Нередко
приходится слышать, что уже за сто километров от Москвы нет ни
производства, ни дорог, а люди покидают родные места в поисках лучшей
доли. В этом утверждении какая-то доля правды есть, но все-таки Россия
развивается не только в пределах столицы и Подмосковья. Вологодская
область – край дремучих хвойных лесов, чистых озер, тучных лугов. Здесь
всегда, во все времена занимались скотоводством, выращивали лен и овощи,
обрабатывали древесину. И сегодня жители региона продолжают традиции
своих предков, но уже в современных условиях, хотя и сейчас
сельскохозяйственная отрасль сталкивается со многими трудностями. Об
этом – интервью заместителя губернатора Вологодской области Николая
Гуслинского. 
– В структуре валового регионального продукта удельный вес обрабатывающих производств составляет более 33%, а АПК – чуть более 4%. В налоговых доходах регионального бюджета удельный вес агропромышленного комплекса составляет 7,7%. Вместе с тем, он выполняет важную стратегическую цель в социально-экономическом развитии Вологодской области по обеспечению продовольственной безопасности. В настоящее время регион в состоянии полностью закрыть потребности населения в картофеле, молоке и яйце за счет собственного производства. Обеспеченность населения области мясными ресурсами за счет внутрирегионального производства составляет менее 48%.
– Еще в дореволюционной России Вологодчина славилась молочными продуктами, сливочное масло, сыры экспортировались за границу. Удалось ли восстановить былую славу региона?
– Молочная отрасль по-прежнему остается одной из наиболее социально важных и значимых отраслей в агропромышленном комплексе области. Хочется подчеркнуть, что, несмотря на сложную ситуацию в пищевой промышленности, вологодские молокоперерабатывающие предприятия сохранили производство. По состоянию на сегодняшний день, промышленной переработкой молока занимаются 17 предприятий, включая «Вологодское мороженое». За 2014 год они переработали 345 тыс. тонн молочного сырья.
В сентябре 2014 года состоялся запуск линии по производству рассольного сыра типа фета под торговой маркой «Сиртаки» на базе ОАО «Северное молоко». В текущем году наблюдается положительная динамика объемов производства во всех группах молочных продуктов. Достоянием нашей области по-прежнему остается высокое качество масла. Вологодчина – один из немногих регионов, где сохраняются традиции маслоделия и производится исключительно натуральное масло.
Правительством области проводится политика по правовой защите «Вологодского масла», известного не только по всей России, но и за рубежом. Мы с гордостью можем сказать, что на территории области сформировалась и действует система, обеспечивающая стабильность особых свойств «Вологодского масла».
Участие в различных смотрах, конкурсах, выставках и презентациях неизменно приносит вологодским производителям профессиональные награды за высшие достижения. И сегодня вологжанам есть чем гордиться.
В 2014 году на Международной неделе маслоделия и сыроделия наши молокоперерабатывающие предприятия в очередной раз подтвердили превосходное качество своей молочной и маслодельной продукции. По сравнению с 2013 годом количество наград удвоилось. Наши комбинаты и заводы завоевали 37 наград, в том числе 19 – за масло. Гран-при в номинации «Масло Вологодское» отмечен Учебно-опытный молочный завод ВГМХА им. Н.В. Верещагина.
– Сколько в области крупных и мелких сельскохозяйственных предприятий, какие проблемы они испытывают?
– Сельскохозяйственное производство в области осуществляют сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. Отличительной особенностью агропромышленного комплекса Вологодской области является то, что производство сельскохозяйственной продукции осуществляется преимущественно в общественном секторе – в сельхозорганизациях, на которые приходится 72% общего объема продукции, и крестьянских (фермерских) хозяйствах (4%). Оставшаяся часть приходится на хозяйства населения, которые в основном занимаются выращиванием картофеля и овощей.
Количество сельскохозяйственных предприятий составляет около 200, из них крупных и средних предприятий -почти 25%, большую долю составляют малые и микропредприятия с незначительным объемом выручки и численностью работников менее 100 человек.
В сложившихся условиях высокой инфляции, изменения кредитной политики, диспаритета цен трудности испытывают практически все сельскохозяйственные предприятия. Основные проблемы – недостаток собственных оборотных средств, сложности привлечения кредитных ресурсов, связанные с ростом процентной ставки по кредитам и отсутствием залогового обеспечения, рост цен на потребляемые материально-технические ресурсы. На решение этих проблем направлена выделяемая из федерального и областного бюджетов государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей.
– Сегодня в России повсеместно отмечается отток населения из села. Насколько актуально это для вашего региона? Какие меры предпринимаются для закрепления людей на селе?
– Проблемы сельского расселения в области складывались из миграционного оттока жителей, приходившегося на 50–70-е годы прошлого века. В последние десятилетия из-за естественной убыли населения и миграционного оттока исчезают малые деревни. По данным Росстата, на 1 января 2015 года численность населения Вологодской области составляет 1191,0 тыс. человек, из них сельского – 334,5 тыс. человек, или 28,1% от общей численности. Только за 2014 год количество граждан, проживающих в сельской местности, снизилось более чем на 5 тыс. человек, в основном за счет миграционного оттока – 3410 человек, или 68%, за счет естественной убыли снижение составило 1611 человек, или 32%.
Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области принимаются меры для решения кадровой проблемы в агропромышленном комплексе и привлечения людей на село. С 2014 года у нас реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы».
В рамках подпрограммы предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Социальные выплаты предоставляются молодым семьям и молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса и социальной сфере, за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и составляют 70% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
В 2014 году в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, были выделены средства федерального бюджета в размере 41,7 млн рублей, областного бюджета – 60 млн рублей и местного – 5,3 млн рублей. В прошедшем году получили социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья 114 семей, из них 58 молодых семей и молодых специалистов. 79 семей являются работниками АПК.
В 2015 году на эти мероприятия из областного бюджета выделено 50,7 млн рублей, планируется выделение средств федерального бюджета в объеме 56,3 млн рублей. На эти средства 110 семей Вологодской области смогут получить социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности.
Кроме того, в соответствии с законом области от 17 февраля 2011 года № 2466-ОЗ «О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области», специалистам АПК в возрасте до 30 лет, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, на предприятиях переработки или государственных ветеринарных учреждениях области, предоставляются единовременные выплаты в размере 120 тыс. рублей. В том числе в первый год работы – в размере 60 тыс. рублей, во второй год работы – 40 тыс. рублей, в третий год работы – 20 тыс. рублей. С начала действия реализации закона единовременные выплаты получили 748 человек на сумму около 22 млн рублей. Однако небольшой размер выплат не стимулирует выпускников вузов трудоустраиваться в сельхозорганизации, и с каждым годом количество специалистов, обратившихся за выплатами, уменьшается.
Безусловно, эти меры способствуют закреплению кадров в сельскохозяйственной отрасли, однако они являются разовыми. Главное – это повышение качества жизни на селе: достойная заработная плата, благоустроенное жилье, улучшение социального обустройства сельских территорий и возможность карьерного роста для молодежи.
– Как в регионе развивается фермерское движение, как оно поддерживается правительством области?
– Для стимулирования развития малых форм хозяйствования на селе, сохранения сельских территорий и обеспечения занятости сельского населения реализуются две подпрограммы Государственной программы – «Развитие семейных животноводческих ферм» и «Поддержка начинающих фермеров». Участникам этих программ предоставляется грантовая поддержка на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на развитие семейной животноводческой фермы. Включение в число участников программ производится по результатам конкурсного отбора.
В рамках данных подпрограмм в 2014 году предоставлены гранты 18 начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств из 11 муниципальных районов области и семи семейным животноводческим фермам из пяти муниципальных районов области.
В 2014 году участниками подпрограммы «Развитие семейных животноводческих ферм в Вологодской области на 2013–2020 годы» завершены работы по реконструкции молочной фермы на 30 голов коров, продолжаются работы по реконструкции шести ферм. Так, в 2014 году в число участников подпрограммы «Развитие семейных животноводческих ферм в Вологодской области на 2013–2020 годы» включен ИП глава КФХ Исупов Николай Николаевич. Хозяйство расположено в д. Кожино Вытегорского муниципального района. С июня 2012 года основным направлением его деятельности являлось птицеводство. В хозяйстве содержалось 1800 голов птицы. В собственности имеется земельный участок площадью 2,8 га, ферма, кормокухня, овощехранилище, инкубационный цех.
Так как производство молока в Вытегорском районе практически отсутствует, глава хозяйства решил развивать молочно-мясное направление животноводства. Для реализации проекта Николаю Исупову выделен грант на развитие семейной животноводческой фермы в размере 9900 тыс. руб. На выделенные средства проводится реконструкция молочно-товарной фермы на 160 голов крупного рогатого скота, приобретено оборудование и 30 голов коров, трактор «Беларус», погрузочное оборудование, два прицепа. Созданы дополнительно три постоянных рабочих места: зоотехник-лаборант, механизатор, рабочий.
Участниками программы «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013–2020 годы» осуществляется строительство и реконструкция восьми животноводческих объектов, теплицы и картофелехранилища, приобретено 32 единицы техники и оборудования, 236 голов крупного рогатого скота, 200 голов птицы, 15 голов овец, 18 тонн семян картофеля.
Необходимо отметить, что наиболее востребованы эти программы в «депрессивных» районах области, где практически не осталось общественного производства. В текущем году на участие в программах поддержки малых форм хозяйствования подали заявки более 50 человек.
В 2015 году на финансирование мероприятий программы по развитию семейных животноводческих ферм в областном бюджете предусмотрены средства в размере 10,6 млн рублей, из федерального бюджета выделено 4,9 млн рублей, в число участников включены два крестьянских (фермерских) хозяйства Сямженского и Вытегорского муниципальных районов.
На финансирование мероприятий программы поддержки начинающих фермеров в 2015 году в областном бюджете предусмотрены средства в размере 5,25 млн рублей, из федерального бюджета выделены средства в размере 6,5 млн рублей. В программу включены восемь крестьянских (фермерских) хозяйств из восьми муниципальных районов области.
– Николай Евгеньевич, природные условия региона позволяют выращивать экологически чистые продукты питания. Насколько эффективно используется этот фактор?
– Вегетационный период в нашей области короткий: с конца мая до середины сентября (100–110 дней). Характерная для северных широт долгота дня создает хорошие условия для быстрого роста и развития растений, особенно в начальный период вегетации. Прохладная погода в этот период, а также холодная и морозная зима позволяют свести к минимуму распространение наиболее опасных вредителей и болезней. Эти условия делают Вологодскую область благоприятной для выращивания экологически чистых продуктов питания – картофеля, овощей. В 2014 году в регионе произведено 224 тыс. тонн картофеля и 55 тыс. тонн овощей. Основная доля выращиваемого картофеля (74%) и овощей (87%) производится личными подсобными хозяйствами населения. Остальная часть – сельскохозяйственными предприятиями.
За последние годы площади возделывания под данными культурами не снижаются, и в настоящее время сельскохозяйственными производителями посажено 2,3 тыс. га картофеля и 0,2 тыс. га овощей. Учитывая, что область самообеспечивается картофелем, крестьянские (фермерские) хозяйства стали производить семенной картофель, который пользуется спросом в более южных регионах страны.
С прошлого года хозяйства Вологодского, Шекснинского и Устюженского районов начали производить на реализацию продовольственное зерно: реализовано 5,1 тыс. тонн и с начала текущего года – 0,8 тыс. тонн зерна урожая 2014 года.
– Есть такой бренд «Настоящий Вологодский продукт». Как он появился и какие продукты его удостоены?
– Это система добровольной сертификации, которая успешно развивается на территории региона. Главная цель этого проекта – показать потребителю, что предприятия – участники системы и произведенная ими продукция, сертифицированная в рамках ее требований, имеют стабильно высокий уровень качества и безопасности. Подтверждением этого является товарный знак «Настоящий Вологодский продукт», нанесенный на упаковку, этикетку или документацию, свидетельствующую о происхождении товара.
Товарный знак «Настоящий Вологодский продукт» зарегистрирован Роспатентом 9 июня 2003 года. Срок действия его регистрации – до 9 июля 2022 года с возможной последующей пролонгацией. Этот знак известен далеко за пределами области. Он присваивается только сертифицированным товарам, работам и услугам добросовестных хозяйствующих субъектов и создает дополнительный уровень защиты от проникновения на потребительские рынки контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции. Это гарантия качества пищевой продукции, произведенной на территории Вологодской области предприятиями агропромышленного комплекса.
В настоящее время под этим товарным знаком реализуются продукты питания в количестве более 1450 наименований. Во всех федеральных торговых сетях, осуществляющих деятельность на территории Вологодской области, представлена продукция предприятий – участников программы «Настоящий Вологодский продукт». Продукция вывозится в 55 субъектов Российской Федерации и представлена за рубежом в таких странах, как Турция, Япония, Китай.
– Сегодня на уровне правительства РФ много говорят о поддержке сельского хозяйства. Ощутима для вологодского АПК эта поддержка?
– Объем государственной поддержки на развитие отрасли в 2013 году составил 2,5 млрд рублей, из них федеральный бюджет – 1,6 млрд рублей, областной – 0,9 млрд рублей. Основной объем средств был направлен на поддержку животноводства. Несмотря на значительный объем выделенных средств, в 2013 году было допущено снижение основных показателей по производству продукции сельского хозяйства, произошел спад поголовья крупного рогатого скота более чем на 12 тыс. голов, из них почти 7 тыс. голов коров, уменьшился объем производства молока, мяса, яиц. Снижение объемов продукции сельского хозяйства в 2013 году – это накопленный результат предыдущих лет.
Для выхода из этой ситуации правительством области в 2014 году было принято решение о выделении из областного бюджета дополнительных средств в объеме 500 млн рублей к ранее выделенному 1 млрд рублей на развитие агропромышленного комплекса. Таким образом, в 2014 году объем государственной поддержки из областного бюджета составил 1,5 млрд рублей, из федерального – 1 млрд рублей, в целом – на уровне 2013 года (2,5 млрд рублей).
Впервые за пять последних лет по итогам 2014 года сельхозпредприятия области получили прибыль: с учетом субсидий – 1,8 млрд рублей, без субсидий также получен положительный финансовый результат – прибыль до налогообложения составила 384 млн рублей.
Принятые в 2014 году меры дали свои положительные результаты уже в первом квартале текущего года. Сегодня практически остановлен спад поголовья дойного стада. По состоянию на 1 мая 2015 года поголовье – на уровне аналогичного периода прошлого года, увеличился надой на 1 корову (на 1 мая 2015 года – 2121кг, + 168 кг к 2014 году) и валовой надой молока (154,6 тыс. тонн, или 108,3% к аналогичному периоду 2014 года). Продолжается строительство новых и модернизация существующих молочных комплексов.
Достигнутые результаты стали возможны благодаря государственной поддержке из федерального и областного бюджетов. По одиннадцати из семнадцати подпрограмм государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы» в 2014 году были привлечены средства из федерального бюджета.
– Как развивается растениеводческое направление в сельском хозяйстве, в том числе льноводство – традиционная отрасль для вашего региона?
– Отрасль растениеводства обеспечивает потребности населения области в продуктах питания (картофель, овощи), отрасли животноводства – в кормах, предприятий перерабатывающей промышленности – в сырье.
Традиционно большую долю посевных площадей (65%) занимают кормовые культуры, затем зерновые культуры (28%), картофель и овощи (около 5%) и лен-долгунец (1,5%).
В рейтинге субъектов Северо-Западного федерального округа Вологодская область занимает первое место по посевным площадям сельскохозяйственных культур, второе место (после Калининградской области) по валовому сбору зерна. В 2014 году впервые в отрасли растениеводства получена урожайность зерновых культур 22 ц/га в весе после доработки. Конечно, это намного ниже, чем получают зернопроизводящие регионы. В этом году посеяно 127 тыс. га зерновых культур, 2,5 тыс. га картофеля и овощей, 5,8 тыс. га льна-долгунца.
Вологодская область издавна является историческим центром льноводства, где географически сосредоточены организации, представляющие все основные элементы цепочки производства и переработки продукции льноводства. За последние несколько лет в области наблюдается увеличение льняного поля с 4,9 тыс. га до 5,8 тыс.га. К 2017 году планируется увеличить площади посева льна до 10 тысяч га.
В 2014 году засыпано 676 тонн льносемян, на 419 тонн больше, чем в 2013 году, из них семян высших репродукций – 175,6 тонны.
В области проводится работа по сортообновлению семян льна. Для получения высоких урожаев хозяйства ежегодно закупают семена высших репродукций, сотрудничают с Институтом льна в г. Торжке Тверской области. В 2014 году определен перечень хозяйств (ЗАО «Шексна», КХ «Подворье», КХ Мызина А.В.), производящих элитные семена. Совместно с ФГБУ «Госсорткомиссия» проработан вопрос по включению с IV квартала 2015 года в государственный реестр по результатам испытания по Вологодской области селекционных достижений перспективных сортов белорусской селекции: Веста, Гранд, Левит-1.
В настоящее время на территории Вологодской области имеется девять действующих льнозаводов. За 2014 год на них переработано 6,4 тыс. тонн льнотресты. В результате переработки получено 963,1 тонны льноволокна, из них 890,7 тонны короткого и 72,4 тонны длинного. Короткое волокно, на которое сейчас есть устойчивый спрос, отгружается за пределы Вологодской области, в Архангельскую, Ивановскую, Ярославскую области, Республику Удмуртия.
Льносеющими хозяйствами в 2014 году закуплено 37 единиц техники и оборудования на общую сумму 62,8 млн рублей.
На территории области в Устюженском районе построен цех по первичной переработке льнотресты, закуплена линия короткого льноволокна, проведена реконструкция здания льносемстанции под цех льнопереработки в Кичменгско-Городецком районе.
Кроме того, у нас реализуется экономически значимая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2013–2020 годы». В 2014 году производителям льна, в рамках реализации подпрограммы, оказана государственная поддержка в размере 151,8 млн рублей.
В 2015 году прорабатывается вопрос по строительству цеха первичной переработки льна в Вологодском районе производственной мощностью 3 тыс. тонн длинного и короткого волокна.
– Как вы оцениваете инвестиционную привлекательность АПК региона? Какие инвестиционные проекты были реализованы и что будет построено, открыто в течение 2–3 лет?
– Сегодня сельское хозяйство является одной из самых динамично развивающихся отраслей в экономике Вологодской области. В регионе есть условия для развития молочно-мясного животноводства, овощеводства открытого и закрытого грунта, развития логистических центров. Поэтому сельское хозяйство стало одним из основных направлений развития региона, и главное здесь – повышение эффективности и конкурентоспособности сельхозпродукции на внутреннем рынке и достижение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса.
В период 2013–2015 годов в области реализовалось несколько экономически значимых инвестиционных проектов в различных отраслях сельского хозяйства.
В отрасли молочного скотоводства наиболее масштабными являются следующие инвестиционные проекты. Племзавод-колхоз «Аврора» в конце 2012 года начал реализацию инвестиционного проекта по строительству животноводческого помещения на 1195 скотомест беспривязного содержания крупного рогатого скота, включая строительство наружных инженерных сетей протяженностью 2800 метров, дорожного сообщения протяженностью 375 метров, приобретение оборудования. Ввод в эксплуатацию комплекса осуществлен в 2015 году. Стоимость проекта составляет 300 млн рублей. К концу реализации данного проекта в текущем году планируется увеличение поголовья крупного рогатого скота на 526 голов, валового надоя – на 1 780 кг, выручка от реализации молока увеличится на 29%.
ООО «Устюгмолоко» в 2012 году начало реализацию инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса в д. Ленино Тотемского района Вологодской области на 859 скотомест беспривязного содержания, включая строительство наружных сетей, дорожного сообщения, приобретение оборудования. Стоимость проекта составляет более 80 млн рублей. Строительство нового комплекса предполагает новую технологию обслуживания животных и производства молока, при которой большее количество животных обслуживается меньшим количеством персонала. Ввод в эксплуатацию комплекса был осуществлен в первом квартале 2015 года.
В отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности ОАО «Северное молоко» в 2014 году реализовало инвестиционный проект по строительству первой на территории СНГ линии по производству сыра фета. Сыр фета относится к категории мягких рассольных сыров. Производство данного сыра на территории Вологодской области является уникальным проектом, так как на данный момент сыр фета полностью завозится в Россию из-за рубежа, аналогичные продукты в России также не производятся. Стоимость проекта составила 330 млн рублей.
ЗАО «Шувалово» в 2014 году реализовало в Грязовецком районе инвестиционный проект по строительству свиноводческого комплекса «Слобода» на 25 тысяч голов свиней. В ближайшие 2 года на базе свинокомплекса «Слобода» ЗАО «Шувалово» планирует создать селекционно-гибридный центр, который позволит заниматься выращиванием племенного поголовья свиней с последующей реализацией как в товарных и племенных хозяйствах области, так и за ее пределами. Думаю, это хороший старт для дальнейшего развития агропромышленного комплекса региона.
Беседу вела Вера Зелинская
Источник: журнал «Аграрное обозрение», №4 за 2015 год
АПК по-вологодски. Масло, сыр и лён стали своеобразной визитной карточкой региона
- Просмотров: 3279
