Россия поделилась с миром неурожаем и опытом госрегулирования цен на зерно

Запрет на экспорт российского зерна, введенный летом 2010 года, обеспечил рынку РФ изоляцию от влияния мировых тенденций, а внутренним ценам — независимость от мировых как минимум до июля 2011 года. Благодаря этому, начавшиеся в конце прошлой недели государственные интервенции зерновых в РФ, по первым оценкам экспертов, остановили рост внутренних цен на зерно. При этом прогнозы аналитиков мирового рынка продовольствия неутешительны — как из-за российского эмбарго, так и из-за наводнений в Австралии и беспорядков в Африке. Эксперты говорят о том, что миру следует использовать российский опыт зерновых интервенций в глобальном масштабе.

Первые в 2011 году зерновые интервенции на российском рынке в объеме 60,9 тыс. тонн, проведенные в 4 февраля 2011 года Минсельхозом, уже отразились на снижении цен на зерновые в РФ. Напомним, интервенционные торги планируется проводить дважды в неделю, продавая до 1 июля 2011 года до 500 тыс. тонн зерна в месяц. Еще 2 млн тонн зерна планируется продать по зафиксированной ниже рынка цене наиболее пострадавшим от засухи регионам.

Согласно оценкам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), по итогам прошедшей недели цена на мучную пшеницу третьего сорта сократилась почти на 60 руб., мягкая пшеница четвертого сорта подешевела на 105 руб. Между тем в ИКАР отмечают, что "первые государственные продажи не принесли каких-либо неожиданностей". А в аналитической записке агентства "Совэкон", оценивающей ситуацию на зерновом рынке на прошлой неделе, говорится: "Мы не ожидаем значительного снижения цен (на зерновые), так как запасы потребляющих регионов низки".

"Значительное снижение цен не было целью интервенции. Если мы позволим ценам рухнуть, мы похороним наши планы на весенний сев",— заявил вчера президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. По словам господина Злочевского, интервенции на прошлой неделе снизили цены на зерновые далеко не во всех регионах — цена на пшеницу третьего класса на Северном Кавказе выросла на 50 руб. за тонну (до 6767 руб.), ячмень подорожал на 67 руб. (до 8250 руб.), на Южном Урале и в Зауралье пшеница стала дороже на 62 руб. (8709 руб. за тонну), ячмень — на 14 руб. (8743 руб.).

В конце прошлой недели Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) объявила о рекорде индекса цен на продовольствие, рост которых наблюдается уже седьмой месяц подряд. По данным ФАО, индекс цен на продовольствие увеличился в январе на 3,4% по сравнению с декабрем 2010 года и достиг отметки 231 пункт, что является рекордным уровнем со времени начала его измерения в 1990 году. Индекс цен на зерно вырос в январе на 3% по сравнению с декабрем и составил 245 пунктов, что является самым высоким показателем с июля 2008 года. "Биржевые цены на мировом рынке поднялись до $315 за тонну пшеницы, аналогичной российской пшенице четвертого класса. И тенденции к росту продолжатся",— подчеркивает представитель РЗС.

Несмотря на то что рынок зерновых в РФ фактически полностью обособлен от мирового рынка (импорт составляет около 5%, а на экспорт наложено эмбарго до 1 июля 2011 года), Аркадий Злочевский убежден, что продолжающийся рост цен на мировом рынке (см. график) давит на внутренние цены. "Несмотря на то что он (рынок РФ) отвязан от мирового, он все равно следует за мировым с определенным лагом, мировые цены даже психологически действуют на внутренние цены",— считает глава зернового союза. В свою очередь, Андрей Сизов из "Совэкона" утверждает, что "на российский рынок сейчас скорее влияют внутренние факторы" — объем запасов и госрегулирование. По мнению господина Сизова, главная цель внутренних интервенций не снизить, а "сдержать резкий рост цен на внутреннем рынке". "Я ожидаю, что к середине июля цены все же будут выше текущего уровня. Тогда важнейшими факторами для рынка будут новый урожай и судьба эмбарго на экспорт зерна. Сейчас внутренний рынок ниже мирового, с запасами достаточно напряженно, так что цены будут повышаться",— поясняет он.

Эксперты из Международного института исследования продовольственной политики (International Food Policy Research Institute) полагают, что текущая продовольственная нестабильность может спровоцировать снежный ком глобальных политических и экономических проблем, если страны из-за внутриполитического давления будут вводить ограничения на экспорт зерновых. Практически сразу после опубликования статистики ФАО наблюдатели поспешили связать рост цен на продовольствие с политическими волнениями в Тунисе и Египте. Аналитики Food Security Portal смотрят на перспективы 2011 года довольно пессимистично, ожидая, что российский запрет на экспорт пшеницы сохранится и на 2012 год, а наводнения в Австралии заметно повлияют на поставки ее зерна на мировой рынок (около 11%). Ситуация с мировым рынком кукурузы видится аналитикам еще более удручающей — на фоне снижения глобального объема экспорта (прежде всего, из Украины и потенциально из Аргентины), а также растущего спроса на биотопливо (производимое, прежде всего, из кукурузы) обстановка на рынке станет еще более напряженной.

Примечательно, что глава вашингтонского Earth Policy Institute Лестор Браун на прошлой неделе предложил создать Всемирный продовольственный банк, аналогичный российскому интервенционному фонду, для регулирования цен на пшеницу, рис и кукурузу.
Источник: газета «Коммерсантъ»