Почему немалая часть будущего урожая может пропасть?

Россия будет вынуждена увеличить продажи пшеницы за границу, считает президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. По оценкам РЗС, урожай зерновых в этом году составит не менее 95–97 млн тонн, а при хорошей погоде – выше 100 млн. Это в основном совпадает с расчетами Минсельхоза и Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). При таком развитии событий начиная с сентября тонна пшеницы подешевеет на 300–400 руб., а потом, как уже бывало, ее станут гноить.
При внутренних потребностях страны в 75 млн тонн мы получим около 25 млн тонн излишка. Если к ним прибавить нереализованный прошлогодний запас в 26 млн тонн, то речь пойдет уже о приблизительно 50 млн тонн зерна, которое ни продать, ни сохранить. Продать нельзя потому, что запасы в мире тоже рекордны, и это снижает спрос даже при невысоких ценах. А сохранить не удастся потому, что в стране нет достаточного количества элеваторных мощностей. Напомним, во многих хозяйствах урожай прошлого года гнил прямо на земле. Да и по поводу экспорта специалистов терзают сомнения. И не только из-за мирового перепроизводства – Россия до сих пор не обзавелась транспортной и отгрузочной инфраструктурой. Мощностей портов и железной дороги хватает лишь на половину потребностей.

Среди комплекса мер, которые РЗС предлагает правительству для поддержания сельхозпроизводителя и организации успешного экспорта пшеницы, значатся так называемые залоговые операции. То есть скупка у фермеров нового урожая по заранее установленной цене с правом последующего выкупа и реализации за большие деньги. Это позволит производителю выплатить заемы, сэкономить на хранении, дождаться высоких цен и получить прибыль. Если же он не выкупит свое зерно, оно автоматически перейдет в интервенционный фонд. Кстати, сейчас зерно из этого фонда неконкурентоспособно на мировом рынке, его можно реализовать только с большим дисконтом. При использовании механизма залоговых закупок подобной проблемы не возникнет, и государственный агент сможет реализовывать зерно на внешних рынках, что позволит освободить дефицитные элеваторные мощности.

Для поддержки экспорта РЗС на недавней коллегии в Минсельхозе предложил ввести систему субсидий. «В настоящее время в некоторых хозяйствах Сибири осталось до 60% зерна прошлого урожая, – рассказал президент союза Аркадий Злочевский. – Эти объемы прошлых урожаев оказывают существенное давление на рынок, портят ценовую конъюнктуру и лишают крестьян стимулов к производству. В сложившихся условиях мы предлагаем серьезно стимулировать экспорт, чтобы убрать с внутреннего рынка максимально возможные объемы зерна. Издержки на транспортировку, подработку и перевалку зерна в России в разы выше, чем у наших конкурентов. В нынешнем зерновом году из-за невысоких мировых цен экспорт из РФ в отдельные периоды времени был невыгоден, и компании-экспортеры продолжали поставки в ущерб себе только из-за того, что убытки от прекращения поставок были бы несопоставимо больше. В этих условиях были бы полезны экспортные субсидии. РЗС предлагает конкурсный механизм. Государство объявляет предельную ставку субсидирования и размер квоты, а экспортеры конкурируют между собой. Тот, кто предложит наименьшую ставку субсидирования, тот и получает дотацию. При этом экспортер должен будет гарантировать заявку в размере самой субсидии. Если экспортные поставки сорвались, то он теряет сумму, эквивалентную той субсидии, которую он получил бы от государства в случае успеха. По нашим расчетам, на субсидирование экспорта потребуется порядка 10 млрд руб. из государственного бюджета».

Коллегия Минсельхоза эту идею поддержала. Но когда примут конкретные меры и примут ли их вообще – вопрос открытый. История знает примеры, когда деньги на ту или иную программу выделялись, но потом уходили на другие цели. Так, например, в 2008 году на залоговые закупки правительство уже было выделило 10 млрд руб., но в последний момент их перебросили на интервенционные закупки. Итог известен – «закрома» забили дорогим зерном, которое теперь не знают куда деть.

Оригинальную идею «утилизации» сверхурожаев предложил «НИ» член комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Харитонов. «Государство в год тратит около 1 млрд руб. на аренду частных элеваторов, где хранятся излишки. В это же время в мире голодает около 1 млрд человек. Два года назад я предлагал на «Зеленой неделе» в Берлине в присутствии 70 министров сельского хозяйства создать Мировой аграрный банк. Туда под гарантии нуждающихся государств можно было бы отправлять зерно для сельскохозяйственных целей – пусть берут наше в кредит, выращивают свое, а потом с нами рассчитываются. Тодашний министр Гордеев заявил, что идея хороша и ее рассмотрят. До сих пор жду… »

Зависло и другое депутатское предложение – срочно принять программу поддержки и развития производства крупного рогатого скота. Вот куда пошло бы «лишнее» зерно. «При этом не нужно было бы искать новые пути для экспорта, – пояснил г-н Харитонов. – Мы просто хотим пропустить наше зерно через желудок нашей коровы. И все будут сыты!». Но у нас, по словам депутата, никто не хочет действовать – все ждут богатого собственника. Но пока он придет, умрет село, а вахтовым методом в животноводстве работать не получится, предупреждает законодатель.
Новые Известия