Геннадий Кулик: «Лишнего зерна в стране не будет»

Кризисные явления в экономике заставляют политиков и специалистов внимательно присмотреться к роли сельского хозяйства в преодолении последствий кризиса. Своим мнением по этой проблеме делится первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ Геннадий Кулик.
- На днях я встретился со своим старым знакомым, более полувека проработавшего руководителем разного уровня в сельском хозяйстве. В разговоре не могли обойти стороной и тему кризиса. «Только со всех сторон и слышу об этом, - сказал мне мой приятель. - Одни предрекают нам конец, через два - три года, другие – что и через 20 лет мы не сможет выбраться из этого тупика. Скажи, а когда на селе работалось легко, без помех, без всяких там кризисных заморочек. То пытались превратить всю российскую землю в одно кукурузное поле, закрывали неперспективные населенные пункты. То бросали все силы на развитие оборонной промышленности, а село держали на скудном пайке. Не так страшен кризис в экономике, тем более в аграрной, как страшен он в умах и душах людей. У сельчан сегодня есть все возможности использовать то хорошее, что произошло в развитии АПК за последние годы, и не сбавлять набранные темпы роста производства».
Прямо скажу, эти слова меня порадовали. Не скрою, ожидал услышать, своеобразный «плач Ярославны», а тут вдруг такой трезвый взгляд на ситуацию. Подумал, действительно ли российская деревня способна с тем потенциалом, который она накопила, реализуя национальный проект по АПК, стать стабилизатором экономической ситуации в этот кризисный период? Захотелось в этом вопросе разобраться объективно и спокойно.
Спросил себя, - наши сегодняшние возможности по наращиванию объемов производства лучше, чем были вчера? Уверен, ответ один, - да лучше. Если разложить все по полочкам, то, надо прямо сказать, хорошую основу для текущего года дали результаты года прошлого. Выдающегося по своим показателям: зерну, увеличению животноводческой продукции и ряду других. В частности, прирост производства мяса в сельхозпредприятиях составил 13%. Это – очень неплохо. Идет рост продуктивности скота. Средний годовой надой молока на корову в сельхозорганизациях вырос в среднем на 270 кг и составил 4024 кг по России. Прямо скажем, геройский показатель, если сравнивать его с дореформенными, с семидесятыми годами прошлого века.
Не сдали свои позиции и малые предприниматели: владельцы ЛПХ, фермеры. Стоит отметить, что объемы производства в фермерских хозяйствах росли более высокими темпами, чем даже в некоторых крупных сельхозпредприятиях. Все это говорит о том, что годы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а затем и госпрограммы постепенно научили крестьян работать в рыночных условиях.

- Каковы наши финансовые возможности?
-Год от года увеличивается и государственная поддержка села. Так, в конце 2008 года на компенсацию удорожания ГСМ было выделено из госказны более 10 млрд рублей, на поддержание экономики молочного, мясного животноводства - порядка 14 млрд рублей, на компенсацию затрат по приобретению минеральных удобрений - более 11 млрд рублей. Естественно, все эти ресурсы, прежде всего, будут работать в текущем году.
И объявленные правительством антикризисные меры тоже серьезно корректируют в положительную сторону финансовые возможности села. О чем речь? Учитывая рост стоимости кредитных денег, правительство поддержало предложение аграриев и повысило размер компенсации кредитной ставки, по сравнению с действующими условиями. Средний размер компенсации ставки сегодня составляет более 88%, а по отдельным кредитам, особенно по отраслям с низким уровнем рентабельности, установлена 100% ставка компенсации от учетной ставки Центрального Банка. По разным оценкам все это может составить порядка 18 млрд рублей и средства на эти цели дополнительно заложены в бюджете 2009 года.
Понимая непростую ситуацию, связанную с платежами, которая может сложиться в отношениях сельского хозяйства с другими отраслями, правительство в целях преодоления дефицита кредитных ресурсов увеличило уставной капитал Россельхозбанка более чем на 45 млрд рублей. На 25 млрд рублей увеличиваются возможности Росагролизинга. Об этом мало говорят, но факт остается фактом, продлен срок возврата лизингового кредита почти до 15 лет, установлена практически нулевая ставка, по которым выдаются лизинговые кредиты. Возросли и собственные возможности крестьян.
По предварительным данным, за последние годы втрое сократилось число убыточных хозяйств, за прошлый год их доля составляет 21,7%, сумма прибыли от реализации продукции превысит за год 100,0 млрд рублей, субсидии из бюджетов всех уровней увеличены вдвое и составят 99,9 млрд рублей.

- Геннадий Васильевич, согласитесь, головной болью крестьян в последние годы был рост цен на ГСМ, особенно накануне посевной и уборочной страды. Стоимость дизельного топлива значительно уменьшала прибыль сельхозпроизводителей от реализации продукции. И здесь «лед наконец-то тронулся»?
- Да, начинает усиливаться роль государства в формировании в стране цивилизованного рынка. И, прежде всего, в регулировании для села цен на дизельное топливо. Как известно, принято решение, и мы имеем не просто твердую, устную договоренность, а оформленную соглашениями между министерствами о продаже сельскому хозяйству дизельного топлива на период весеннее – полевых работ по цене 12-14 рублей за килограмм. Тут даже те, кто скептически отнеслись к этому и то заговорили о том, что село на этом по сравнению с прошлым годом может сэкономить более 20 млрд рублей.
Средства - значительные, на лицо явный выигрыш, который они имеют по сравнению с прошлым годом. И я радуюсь этому. Надо отметить, что сделано это накануне начала массовых работ в сельском хозяйстве.
Но и этим роль государства не ограничивается. На текущий год продлен льготный порядок на приобретение минеральных удобрений. И ситуация здесь тоже начинает меняться к лучшему. Если в 2006 - 2007 годах на повышение плодородия почв шло порядка 1,7 - 1, 8 млн тонн минеральных удобрений в действующем веществе, за прошлый год эта цифра перевалила за 2 млн тонн. Сегодня цены на эти удобрения ниже уровня прошлого года. Их запас не сократился, а наращивается. Уверен, что в период полевых работ этого года внесение туков будет доведено до 2,2-2,3 млн тонн. Стоит заметить, что идет некоторое снижение цен на ряд строительных материалов, металлы, запасные части, другие ресурсы, которые сегодня крайне необходимы селу. Все это повышает нашу платежеспособность и позволяет лучше решать текущие проблемы.
Но самое главное. Впервые, подчеркиваю, впервые Минсельхоз России, как и предусмотрено законом о развитии сельского хозяйства, еще до начала полевых работ объявил предельный уровень минимальных цен, по которым в текущем году будут проводиться государственные закупочные интервенции зерна урожая 2009 года. С удовольствием их назову. На мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса для хозяйств, входящих в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, за исключением Оренбургской области, и Южного федерального округов она установлена в размере 5500 руб. за тонну. По субъектам РФ, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, и Оренбургской области – 6000 руб. за тонну. Не буду называть цены по другим видам зерна, они в той же пропорции, которая складывается на рынке в соответствии с ценами на пшеницу 3 класса.
Важно, что формирование стабильного открытого рынка зерна продолжается и сегодня. Выполняя поручение председателя правительства В.В. Путина, Россельхозбанк продолжает вести закупку зерна в госфонд. По состоянию на 15 апреля закуплено 8,9 млн тонн на общую сумму 42,2 млрд рублей. Это тоже существенная добавка к финансовым ресурсам сельхозпроизводителей. Но самое главное, государство никогда не закупало такого объема зерна. Создаются хорошие резервы для стабилизации рынка продовольствия и, прежде всего, для формирования цен на хлеб, другие виды мучных изделий. На комбикорма для животных. Сегодня крестьяне могут рассчитывать на стабильную и долгосрочную ситуацию в животноводстве, определить параметры для развития других отраслей. Кстати говоря, цена на зерно с начала периода его закупки Россельхозбанком сложилась в следующих размерах: пшеница 3 класса покупается по 5580 руб. за тонну, ржи - 3800, ячменя фуражного – 3700 рублей. Объявленные Минсельхозом цены считаю экономически обоснованными, которые дают возможность рентабельно вести производство продуктов земледелия и эффективно развивать животноводство.
Хотел бы попросить руководителей хозяйств всех рангов, всех видов собственности еще раз посмотреть на размеры посевных площадей с тем, чтобы наращивать производство зерна. Лишнего зерна в стране не будет. У государства есть достаточно механизмов, которые оно может использовать при перепроизводстве зерна, чтобы село не терпело убытки. Они уже опробованы на практике. Да и нынешняя тенденция развития мирового рынка продовольствия, увеличение темпов развития животноводства в России, потребуют дополнительного использования зерна на эти цели и важно, чтобы мы достигнутые в этом плане успехи закрепили.
Экономическое благополучие сельхозпроизводителей, конечно же, в большей части формируется рынком. Хотя и от них самих очень многое зависит с точки зрения обеспечения оптимизации расходов на производство тех или иных видов продуктов. И здесь нам очень много предстоит сделать, чтобы выйти на уровень тех издержек производства, которые имеют наши соседи, прежде всего Беларусь, европейские страны.

- Много нареканий со стороны аграрной общественности вызывает соотношение уровня цен, по которым закупается продукция у сельхозпроизводителей и теми ценами, которые мы видим на этот товар в магазинах. И надо сказать, он далеко не в пользу крестьян…
- Да, мы знаем, что доля цены производителя в розничных ценах остается невысокой. По многим продуктам она составляет менее 40 процентов, что, естественно, недопустимо. Отработка экономического механизма формирования, продвижения продукции от производителя до потребителя является одной из важнейших задач как самих производителей, так и государства. И в этом отношении данная работа уже начата. Новым министром подписано соглашение с сетевыми магазинами, которое снимает ряд необоснованных требований и, прежде всего, экономических требований на продукцию, которая поступает на реализацию в эти магазины. А доля крупных сетевых магазинов в продаже продовольствия составляет сегодня более 35 процентов, что для нас чрезвычайно важно. Все это обязательно приведет к тому, что уровень продаж, потребления - возрастет.
В условиях кризиса мы можем и обязаны резко сократить импорт продовольственной продукции. Это исторический шанс и упустить его нельзя. Есть реальная возможность в течение одного - двух годов довести уровень импорта до оптимальных размеров. И этот процесс начался. Доля импорта продовольствия и сырья для его производства в общей структуре импорта, за два месяца текущего года составила 16,6%, сокращение произошло на 3 пункта, по сравнению с тем же периодом прошлого года. При этом физические объемы закупок мяса свежего и мороженного уменьшились на 50, 3%, рыбы - на 15, цитрусовых – на 2,4, сыров и творога – на 31%.
Обстановка благоприятна и с точки зрения наших производственных возможностей. Вступили в эксплуатацию сотни животноводческих ферм и комплексов по производству мяса, молока, яйца и других продуктов. Имеющиеся запасы кормов, и, прежде всего, концентрированных позволяют эффективно использовать и новые, и старые мощности, которые есть у колхозов и совхозов. По состоянию на начало апреля общие остатки зерна в сельскохозяйственных организациях были выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,4 млн тонн, а в заготовительных и перерабатывающих предприятиях - на 5,8 млн тонн.
Так что самый главный компонент для наращивания объемов производства животноводческой продукции - корма в России есть, и было бы преступлением не использовать его в условиях кризиса. Повторю, для нас реальная задача в текущем году прекратить ввоз в страну мяса птицы, и вдвое сократить импорт свинины.

- По данным Минсельхоза России, в нашей стране начинает сокращаться число граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, да и желающих идти в фермеры, как говорит статистика, тоже особо нет. О развитии на селе малого бизнеса говорится много, неужели «воз и ныне там»?
- О возможностях малого бизнеса в преодолении кризисных условий, хочу сказать особо. По своей природе он значительно легче переносит экономические перепады, быстрее приспосабливается к спросу на рынке. Хозяйства, основанные на семейном труде, более устойчивы к возросшим экономическим сбоям. Сегодня, не считая садоводов, около 12 миллионов семей занимаются сельхозпроизводством. В это число входят и фермеры.
Сама жизнь доказала важность этого сектора в обеспечении рынка картофелем, овощами. Доля их производства частниками составляет почти 90 процентов, и доля в производстве молока, мяса тоже немалая, около 50 процентов. Так, что сбрасывать со счетов этот сектор экономики нельзя.
А вот психологию по отношению развития малого бизнеса на селе во многих регионах России необходимо менять решительно. Представление о том, что будущее развитие сельского хозяйства это только крупные сельхозпредприятия и холдинги, где присутствуют производство, переработка и реализация продукции - необоснованно, и не подтверждается мировым опытом. Противопоставление одних форм организации производства другим уже нанесли нам значительный урон и если и дальше будем это продолжать, Россия только проиграет. На днях в Государственной Думе состоялось заседание «круглого стола» на тему «О развитии сельского хозяйства в условиях кризиса, регулировании производства сельскохозяйственной продукции и обеспечении продовольственной безопасности». В его работе принимали участие и наши коллеги из Германии. Они познакомили нас со своими расчетами, прогнозами развития сельского хозяйства в ближайшие годы, смысл которых сводился к тому, что оно должно стать стабилизатором экономической ситуации в странах ЕС, стабилизировать их продовольственный рынок.
Хочу обратить внимание на один показатель, характеризующий развитие сельскохозяйственной отрасли Германии. Средний размер молочной фермы в Германии на начало текущего года составил -38,2 головы в расчете на одну ферму, свиноматок - 74 головы, и по откорму свиней - 158 голов. При этом следует заметить, что технология производства продукции на них пока опережает, даже ту, которая имеется на крупных предприятиях России. Наряду с этим в Германии есть и очень крупные сельхозпредприятия, результаты их работы известны. Считаю, этот опыт развития наряду с крупными мелких ферм необходимо переносить и на нашу действительность. У нас для этого имеются не меньшие, а даже большие возможности.
Совершенно понятно, что средний размер наших полей, природно-климатические условия, ни во всех регионах России, ни во всех хозяйствах, муниципальных образованиях, позволяют эффективно эксплуатировать молочные комплексы на 2000 голов скота. Не случайно и Виктор Алексеевич Зубков (первый вице-премьер – Ред.) недавно выступил с инициативой модернизации и реконструкции существующих малых форм организации молочного животноводства, так называемых семейных ферм.
Вы правы, когда говорите о том, что число фермерских хозяйств не растет, а кое-где даже снижается. Многие фермеры перестали даже заниматься сельскохозяйственным производством, перешли на другие виды деятельности. Думаю, что это совершенно не оправдано.
Нам надо в корне изменить подходы к развитию на селе малого бизнеса и руководителей регионов и сельскохозяйственных служб. В общении с ними, вижу, что разброс мнений по этому вопросу очень большой. Согласен, дело - хлопотливое, но и перспективное. На мелких фермах должна быть самая современная технология производства. Только тогда их продукция будет обладать высоким качеством и по стоимости будет не выше, а ниже той, что сегодня мы имеем на мегафермах.
А если вновь вернуться к вопросу импорта, то, на мой взгляд, необходимо значительно снизить и ввоз в Россию овощной продукции и картофеля. Наша капуста, морковь, свекла, огурцы, помидоры ничем не хуже « забугорных», в огромном количестве заполонивших наш рынок. Можно было бы смело пойти на то, чтобы семьям, желающим заняться возделыванием овощеводческой продукцией, сдавать на 1-2 года в аренду земельные участки, в том числе и поливные. Особенно это касается южных районов страны, имеющих благоприятные природные условия и избыток трудовых ресурсов. Село только выиграет от этого.

- А как быть с реализацией и заготовкой произведенной продукции? Вопрос тоже не маловажный.
- Ну, прежде всего, хочу сказать, что многое за эти годы изменилось. Выросли мощности перерабатывающих предприятий, особенно в южных регионах. Они могут перерабатывать больше продукции, чем сегодня к ним поступает. Наши сельхозники научились работать в условиях сложного, криминализированного рынка этой продукции. Борьба за рынок - это борьба за выживаемость сельского хозяйства. Именно наш производитель овощей и фруктов своими продуктами должен занять больший сегмент рынка. Тем более, что уровень рентабельности этих культур в 2-3 раза выше, чем в производстве того же молока и ряда других продуктов.

- Что здесь можно задействовать?
- Естественно, созданные заготовительные кооперативы. По данным экспертов, их сегодня числится около 1500 тысяч. Они и обязаны работать в тесном контакте с фермерами, владельцами ЛПХ, да и крупными предприятиями. Помогать в реализации продукции. И дело здесь чаще всего упирается в инертность мышления, отсутствия инициативных кадров. Многие не верят, что можно пробиться с своей продукцией на рынок и этим ограничивают свои действия по организации ее реализации. А ведь под лежачий камень, как говориться и вода не потечет.
Шаг в этом отношении государство сделало очень серьезный, освободило эти кооперативы от налогов, дало возможность получить кредит, чтобы иметь возможность приобрести необходимое оборудование, транспортные средства для сбора и подготовки к реализации продукции. Важно, чтобы к этому активно подключилась и переработка. Их представители должны заключать, как это делают молочные заводы, договора на поставку овощной продукции, в том числе и с населением.
По предварительным данным Росстата, в прошлом году общий объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах к уровню прошлого года в растениеводстве вырос на 17,6%, в животноводстве – на 3,4%, Подводя итоги сказанному мне представляется реально в текущем году увеличить животноводческую продукцию на 4-5% к уровню прошлого года, а земледельческую продукцию ( при этом я имею в виду прирост показателей не к прошлому году, а среднегодовому производству зерна за последние пять лет) - на 6-7%. Эти задачи под силу российскому АПК.
Крестьянские ведомости