Черная дыра Минсельхоза. Большинство заявленных целевых показателей Госпрограммы развития АПК в 2009 году реализовать не удалось

22 апреля первый вице-премьер правительства Виктор Зубков раскритиковал Минсельхоз за неудовлетворительные темпы развития сельского хозяйства. По итогам 2009 года многие задачи оказались невыполненными, несмотря на потраченные миллиарды рублей, в том числе из госбюджета. Особые претензии правительства вызвал тот факт, что министерство не смогло грамотно проанализировать причины неудач. Проект национального доклада о реализации Госпрограммы развития АПК, представленный министром сельского хозяйства Еленой Скрынник, отправлен на доработку, сообщает РБК Daily.

В среду на коллегии Минсельхоза Елена Скрынник заявила, что антикризисные меры правительства позволили аграрной отрасли сохранить положительную динамику роста — 1,2%, несмотря на экономический кризис. Повышению эффективности работы АПК способствовала системная деятельность министерства, отметила она.

Однако в четверг на заседании правительственной комиссии по развитию АПК Виктор Зубков заявил, что большинство заявленных целевых показателей Госпрограммы развития АПК в 2009 году реализовать не удалось. Это произошло на фоне увеличения финансовой поддержки отрасли. К примеру, в 2008 году объем кредитования сектора АПК составил 715 млрд руб., в том числе 116 млрд руб. — из федерального бюджета. В 2009 году на сельское хозяйство было направлено уже 776 млрд руб., в том числе 185 млрд руб. из госбюджета.

В итоге производство в сельском хозяйстве в 2009 году и выросло на 1,2%, но динамика этого роста оказалась существенно ниже ожидаемой: в госпрограмме заложен показатель 3,9%. Производство в сегменте растениеводства при плановой положительной динамике в 2,9% снизилось на 1,4%. В сфере производства продукции животноводства также не удалось добиться запланированного роста: вместо 5,1% производство увеличилось только на 4,1%.

«Нужен анализ: что не работает и почему не работает», — заявил г-н Зубков. Он уверен, что финансовых средств достаточно (в 2010 году кредитование прогнозируется в объеме не менее 400 млрд руб.), отрасль имеет значительный потенциал, инвестиционную привлекательность, и Минсельхозу необходимо это использовать. В правительстве надеются, что выделяемые средства не вызовут иждивенческих настроений в сельском хозяйстве. Отрасли в последние годы приходилось избавляться от имиджа черной дыры, и нельзя допустить, чтобы это клеймо вновь приклеилось к сельскому хозяйству, говорит г н Зубков.

По итогам 2009 года превзойти прогнозы удалось только по двум целевым показателям из 12: по закупкам мощной сельхозтехники и производству мяса. По словам президента Мясного союза Мушега Мамиконяна, основа для роста производства мяса была заложена еще в 2003 году, когда наряду с мерами таможенно-тарифного регулирования импорта мяса началась инвестиционная активность инвесторов.

Согласно прогнозам Минсельхоза, в 2010 году производство в сельском хозяйстве продолжит расти, но динамика все равно будет ниже заложенной ранее: 2,7% против 4,1%. Превзойти прогнозные показатели госпрограммы планируется только в производстве мяса. Все остальные целевые показатели будут ниже или на уровне прогнозных.

Однако особую критику правительства вызвали не столько прогнозы Минсельхоза, сколько недостаточный анализ причин, которые не позволяют добиться заявленных показателей. В итоге представленный вчера проект национального доклада о реализации Госпрограммы развития АПК был отправлен на доработку, сообщила Елена Скрынник. Она не конкретизировала, какие претензии предъявлены к докладу. Обновленный вариант документа должен быть представлен через неделю.