Производители молока и мяса на Украине могут полностью потерять государственную поддержку

В случае резкого изменения государственной поддержки производителей молока и мяса, аграрии могут потерять ее навсегда. Об этом свидетельствует анализ, проведенный ассоциацией «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) в связи с возможной заменой налоговой поддержки производителей молока и мяса через перерабатывающие предприятия на программы прямой бюджетной поддержки аграриев в случае, если это будет предусмотрено Законом Украины "О государственном бюджете Украины на 2010 г.", сообщает АПК-Информ.
В первую очередь, речь идет о задержке с отработкой нового механизма государственных дотаций и созданием реестра физических лиц - владельцев коров и открытием ими счетов в банках. Это приведет к невозможности получения дотаций большим количеством производителей (речь идет о свыше 1,5 млн лишь физических лиц) в течение 3-6 месяцев. В случае, когда такие требования станут слишком обременительными для мелких товаропроизводителей, крестьяне просто потеряют поддержку. Это повлечет риск последующего повышения цен на мясо-молочную продукцию для компенсации недополученных доходов или снижение прибыльности данного вида деятельности для хозяйств населения приведет к ускорению вырезки скота и снижению поголовья коров.
В УКАБ добавляют, что привязка государственной поддержки к конкретному виду продукции относит данный вид поддержки к программам «желтой шкатулки». Существенный размер расходов по предложенной государственной программе доплат на одну корову может значительно ограничить возможности государственной поддержки отраслей сельского хозяйства по другим программам. Более того, в данном случае существует риск превышения допустимого размера поддержки в пределах «желтой шкатулки», которая в дальнейшем может вызывать соответствующие санкции со стороны ВТО, в том числе и по отношению к другим видам продукции, которая производится на Украине.
«Действующий в первом квартале 2010 г. порядок налоговой поддержки таких недостатков не имеет, а с переходом на прямую бюджетную поддержку государство загоняет и себя, и аграриев в тупик, выходом из которого может быть практически полное прекращение субсидирования мясо-молочной отрасли», - комментирует руководитель группы экспертов УКАБ Владимир Лапа.
В свою очередь, президент УКАБ Алекс Лисситса отметил, что "пожарное" изменение системы поддержки по ходу бюджетного года не несет ни одной очевидной выгоды в условиях значительных рисков.
"Мы провели консультации с большим количеством производителей молока и мяса, а также с перерабатывающими предприятиями, - отмечает А. Лисситса. И ни один производитель не поддержал изменение системы налоговых субсидий, которые существенно поддержали аграриев во время финансово-экономического кризиса. Надеемся, что Кабинет министров Украины и Верховная Рада Украины не будут лишать отрасль единственной, эффективно работающей системы поддержки, по меньшей мере, до проработки альтернатив, эффективность которых будет очевидна".
Справка УКАБ. Законом Украины от 22 декабря 2009 года №1782 "О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно поддержки агропромышленного комплекса в условиях мирового финансового кризиса" предусмотрено возобновление выплаты перерабатывающими предприятиями всех форм собственности дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за проданные им молоко и мясо в живом весе.
В то же время, норма соответствующего п. 11.21 ст. 11 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" приостанавливается, если в законе о Государственном бюджете на соответствующий год предусмотрено, что сумма налога на добавленную стоимость, которая платится в бюджет перерабатывающими предприятиями всех форм собственности за реализованные ими молоко и молочную продукцию, мясо и мясопродукты, направляется в специальный фонд государственного бюджета с последующим использованием на осуществление доплат на одну корову путем частичной компенсации расходов на ее содержание.