В Ростовской области ждали других интервенций

Государственные закупочные интервенции на рынке зерна в текущем году начнутся 2 ноября. Об этом 23 октября на заседании Госдумы сообщила министр сельского хозяйства России Елена Скрынник. Генеральный директор ЗАО "ММВБ-ЮГ" Михаил Тютюнник говорит, что точную дату начала торгов в Ростовской области он назвать не может и отмечает, что с прошлого года процедура аккредитации участников и ход проведения торгов изменились, сообщает Зерно на IDK.RU.
По официальным данным, на сегодняшний день в Ростовской области для участия в интервенциях аккредитовано всего 26 сельхозпроизводителей. Заместитель генерального директора ЗАО "ММВБ-Юг" Константин Селезнев не указал, какие именно хозяйства Ростовской области уже аккредитованы, сославшись на Правила биржевых торгов (в Ростове-на-Дону прием документов осуществляется на биржевой площадке ЗАО "ММВБ-Юг"). На официальном сайте южной биржи опубликован список аккредитованных элеваторов Ростовской области - всего порядка 30 организаций. Уже заявили об участии "Глубокинский филиал ОАО "Астон" (Каменский район), ЗАО "Азовский элеватор", ЗАО "Нижне-Кундрюченское хлебоприемное предприятие" (Усть-Донецкий район), ОАО "Атаманский элеватор" (Егорлыкский район), ОАО "Двойнянский элеватор" (Орловский район) и т.д. Большинство опрошенных представителей элеваторов отказались называть объемы мощностей, подготовленные для интервенционного зерна, не комментируя причину отказа. В руководстве ОАО "Матвеевкурганскхлебопродукт" сказали, что на эти цели на предприятии зарезервирован объем для 50 000 тонн.
По словам М.Тютюнника, уполномоченный агент "Объединенная зерновая компания" (ОЗК) будет еженедельно определять объемы покупок и базисы поставки для того или иного региона. Поэтому он не смог назвать даже приблизительно объем, который планируется "изъять" с донского рынка в ходе интервенций.
На проведение интервенций в РФ планируется затратить, по разным данным, 9,5-9,9 млрд руб. (ранее было запланировано 20 млрд; в 2008 году закуплено 8,6 млн т зерна на сумму 38,6 млрд руб.).
По словам М. Тютюнника, изменился и порядок аккредитации. Алгоритм аккредитации и список необходимых документов есть на официальном сайте "ММВБ-Юг". Кроме того, в Ростовской области была организована работа консультационных центров в режиме "Одного окна". Такие центры, оборудованные всем необходимым для проведения биржевых торгов, открыты сегодня в Ростове-на-Дону, Зимовниках и Белой Калитве.
Судя по всему, сокращается количество базисов покупаемого зерна. В Приказе Минсельхоза от 07.09.2009 #409 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2008 г. при проведении государственных закупочных интервенций в 2009 года" указаны все прошлогодние базисы. Однако Минсельхоз сегодня, по словам М. Тютюнника, заявляет о покупке только пшеницы 3, 4 класса и ржи. О сокращении базисов до 3 сообщили и в пресс-службе местного министерства.
Собственно, отраслевое российское министерство сохранило закупочные цены на уровне прошлого года. Для ЮФО на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса цена составит 5500 руб./т, 4 класса - 4900 руб./т. На продовольственную рожь группы "А" по всем субъектам Российской Федерации - 3900 руб./т. Интервенционные цены с внутренним рынком уже сопоставимы (с учетом роста цен на рынке и "понижательным" характером интервенционных торгов). При этом министерство, как и в прошлом году, оставляет за собой право корректировать цены и количество базисов - по мере изменения ситуации на внутреннем и мировом рынках.
Напомним, в прошлом году, приступая в августе к торгам, Минсельхоз РФ включил в "торговый список" только четыре позиции (пшеница 3 и 4 класса, фуражный ячмень и продовольственную рожь). Потом сюда же включили пшеницу 5 класса и кукурузу 3 класса. Цены на пшеницу 3 класса были увеличены с 5100 руб./т до 5100 руб./т в ЮФО. Впрочем, дефицит денег и элеваторных мощностей в РФ сегодня вряд ли будет способствовать расширению "номенклатуры".
У интервенций в нынешнем году есть много критиков. Одни указывают на слишком малый объем средств, выделенных на интервенции. Другие, напротив, говорят даже о "вредности" нынешних интервенций для российского зернового рынка. Президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский уверен, что свободные элеваторные мощности есть лишь на Юге России, ориентированном на экспорт. И если заполнить их интервенционным зерном, экспорт вовсе остановится, считает А. Злочевский.
Экспорт в текущем сезоне способен "убрать с рынка" порядка 15-18 млн тонн зерновых, сходятся во мнении эксперты. А при сохранении пропорции закупок на интервенциях 2009/2010 (между классами зерна в сравнении с прошлым годом) на выделенные средства можно "снять" не более 2,5 млн т зерна.
Президент ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) Ростовской области Александр Родин напомнил о том, что в начале 2000-х годов тогда еще Президент РФ Владимир Путин говорил о том, что в России могут быть введены так называемые "залоговые закупки". По мнению А.Родина, этот механизм мог бы быть в современных условиях гораздо более эффективным: "Суть залоговых закупок в следующем: аграрий продает государству зерно по определенным ценам, но если рынок предложит более выгодные условия, крестьянин может выкупить свое зерно и перепродать его на рынке. В США, по крайней мере, несколько лет назад, фермеры могли таким образом "держать" зерно у государства до 2 лет. Эта мера могла бы корректировать рынок и оградить фермеров от обвала закупочных цен".
"С минсельхозом мы разработали договор по госзакупкам, в 2009 году эта схема уже, думаю, будет работать, - сказал ровно год назад, в начале ноября, Аркадий Злочевский. - Причем с министерством у нас была горячая дискуссия по ряду технических вопросов. В частности, кто будет выступать заемщиком. Минсельхоз предлагал сделать заемщиком сельхозпроизводителя, а залогом - само зерно. Но в итоге, по нашей инициативе, заемщиком все-таки будет выступать специально аккредитованный государственный агент".
Между тем, механизм пока так и не заработал.
Главный специалист отдела развития рынка сельхозпродукции, зерна и выставочно-ярмарочной деятельности минсельхоза Ростовской области Александр Колесников считает, что государство сегодня не может спрогнозировать более-менее точно цены на несколько лет вперед, поэтому пока механизм залоговых закупок "отложен в резервные инструменты".