Открытое обращение АПСР и СОЮЗМОЛОКО к Правительству РФ

Обращение Агропромышленного союза России, Национального союза производителей молока и Союза животноводов России к Правительству Российской Федерации «О текущем положении в отечественной молочной отрасли».

Принятые Правительством Российской Федерации меры по системной поддержке агропромышленного комплекса страны позволили обеспечить устойчивые темпы роста национального производства, заметно усилить позиции российских сельхозтоваропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, привлечь значительные инвестиции в отрасль.

Несмотря на то, что за последние три года во всех категориях хозяйств удалось поднять молочную продуктивность скота, увеличить привесы на его откорме, провести реконструкцию старых ферм, построить новые современные молочные комплексы и пополнить стадо высокопродуктивным поголовьем, необходимо признать, что коренного перелома в молочной отрасли достичь пока не удалось.

По итогам 2008 года производство молока в России остается на уровне немногим более 32 млн. тонн в год, импорт молочной продукции превысил 7 млн. тонн, самообеспеченность внутреннего рынка молочной продукции составляет 78 %, а потребление молока населением не превышает 73 % от рекомендуемых норм.

Необходимо отметить, что процесс производства молока традиционно характеризуется выраженной сезонностью. В условиях ежегодного избытка молока на рынке во II-III кварталах при практически двукратном сокращении объемов предложения в I-IV кварталах возникают серьезные и в настоящее время нерегулируемые колебания закупочных цен на соответствующую продукцию. В результате показатели среднегодовой рентабельности производства молока опускаются ниже критической отметки, предприятия отрасли фактически работают в убыток. Как следствие – ухудшающееся финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей, не имеющих возможности обслуживания и возврата кредитов, субсидируемых из бюджетов различных уровней,  сокращение поголовья молочного стада, снижение инвестиционной привлекательности отрасли, в конечном итоге – нарастание социальной напряженности.

Для преодоления сложившейся ситуации, сохранения и развития молочного животноводства предлагаем принять следующие меры:
1. Разработать и принять Федеральную целевую программу развития молочного животноводства на 2010-2015 годы, включающую весь комплекс экономических, организационных, таможенно-тарифных и технологических мер стимулирования производства. Одной из основных задач данной программы должно стать увеличение совокупных объемов производства молока до 40 млн. тонн в год, доведение его потребления на душу населения до 280 кг в год, как это  предусматривается Доктриной продовольственной безопасности России.
Достижение таких показателей в течение ближайших пяти-шести лет потребует увеличения поголовья молочного стада как минимум на 700-800 тыс. голов, а также сокращения до 3-4 млн. тонн ежегодного импорта молочной продукции.

2. Для обеспечения инновационной привлекательности отрасли рентабельность производства молока должна составлять не менее 30%.
Цена реализации сырого молока с учетом сложившейся себестоимости производства должна на сегодняшний день составлять не менее 15 руб. за 1 кг.
Для сравнения: средняя цена реализации 1 кг сырого молока в декабре 2007 г. составляла 17 руб. В 2008 г. средняя цена составила 10 рублей 50 копеек за 1 кг. По состоянию на 15 июня 2009 г средняя цена реализации составляет 9 руб. за 1 кг, а средняя цена за июнь 2009 составила 8 руб. за 1 кг.
Единственным эффективным инструментом, позволяющим в складывающих условиях поддержать рентабельность молочной отрасли, является субсидирование сельхозтоваропроизводителей за счет средств федерального и регионального бюджетов, компенсирующее понесенные убытки последних месяцев. При этом, как показывают расчеты, производителям молока необходимо выделить не менее 3 рублей за 1 кг сырого молока, произведенного и реализованного предприятиям перерабатывающей промышленности начиная с I квартала 2009 г. (из федерального бюджета – 2 руб., из регионального бюджета – 1 руб.).

3. Создать постоянно действующий механизм негосударственного интервенционного регулирования продовольственного рынка, призванный сдерживать неконтролируемый рост и падение цен на рынке молока и молочной продукции.

4. Доработать и принять поправки в Федеральный закон № 88 от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части ужесточения требований по использованию тропических масел при производстве  молокосодержащих продуктов.

5. Активизировать работу по выявлению и изъятию из оборота продовольственных товаров молочной группы, не соответствующих требованиям Технического регламента в части фальсификации молочного жира, прежде всего в наиболее неблагополучных в данном отношении сегментах рынка (масло, плавленые сыры, мороженое, сгущенные консервы).

6. Разработать меры по стимулированию потребления населением молока и молочной продукции.

7. В целях оптимизации розничного ценообразования считаем принципиально важным скорейшее принятие федерального закона, регулирующего внутреннюю торговлю, прежде всего в части закрепления жестких принципов взаимодействия производителей продуктов питания с организациями торговли, обеспечивающих интересы отрасли.

8. В целях гармонизации конкурентных условий для молочных продуктов отечественного производства, установить экономически обоснованные квоты на импорт молока и продуктов его переработки из ближнего и дальнего зарубежья. При этом пересмотреть установленные ввозные таможенные пошлины на импортируемую молочную продукцию.

9. Основываясь на мировом опыте, рассмотреть возможность внедрения механизмов государственного субсидирования части затрат, направленных на строительство животноводческих комплексов, а также модернизацию и закупку нового технологического оборудования.

10. Увеличить сроки кредитования до 20 лет по инвестиционным кредитным договорам, заключенным предприятиями агропромышленного комплекса в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

11. Решить вопрос компенсации сельхозтоваропроизводителям затрат (или части затрат), связанных с увеличением цен на энергоносители.

Материал предоставлен пресс-службами Росагропромсоюза и Национально союза производителей молока.