В Думе обсудили проблему объективного мониторинга закона о торговле

Мониторингу принятого в декабре 2009-го года Федерального закона «О регулировании торговой деятельности в РФ» был посвящен круглый стол, состоявшийся по инициативе государственно-патриотического клуба «Единая Россия» в Государственной думе 29 января, сообщает allmedia.ru.
Депутат Госдумы, руководитель государственно-патриотического клуба «Единая Россия» Ирина Яровая отметила, что принятие закона о регулировании торговой деятельности в РФ большая победа для самых разных заинтересованных в законе сторон, и теперь главная задача состоит в обеспечении мониторинга его исполнения.
«Во время принятия закона мы наглядно убедились в том, кто отказал гражданам страны и сельхозпроизводителям в поддержке: фракция КПРФ голосовала против закона, фракция ЛДПР воздержалась», - подчеркнула И.Яровая.
Основополагающим принципом нового закона она считает прозрачность и экономическую обоснованность образования цен.
«Закон постулирует, что регулирование цен возможно в принципе, а также то, что при резком росте цен Правительство РФ вправе их ограничить. Торговые организации, не привыкшие работать по собственным же договорам, попадут в процессе реализации закона в затруднительное положение, но для нас главным является движение к подлинной свободе договора торговых организаций с сельхозпроизводителями», - констатировала И.Яровая.
Свобода договора будет, по ее словам, обеспечена запретом дискриминационных практик, 10%-ным ограничением премий торговой сети за взятие товара на реализацию, а также ограничением сроков оплаты полученной торговыми сетями продукции.
«Размещение условия договора с сельхозпроизводителем в Интернете обязательно», - напомнила И.Яровая, заметив, что кампания в прессе, проведенная торговыми сетями и призванная запугать потребителя ползучим ростом цен в результате принятия закона, кончилась ничем.
«То, что приглашенные на круглый стол представители сетевых торговых структур не явились, можно расценить как плохой сигнал», - резюмировала И.Яровая.
Начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы Тимофей Нижегородцев сообщил, что в ФАС разрабатывается методика проведения проверок исполнения закона для территориальных управлений.
«Экспертный совет ФАС по развитию торговли обсудит эту проблему 17 февраля, а также разъяснит положения статей 9, 14, 15, 16 и 17, чтобы обеспечить единообразие их применения на местах по всей стране. Мы также готовим редакцию поправок в кодекс об административных нарушениях», - анонсировал Т.Нижегородцев.
Поправки предусматривают штрафы за нераскрытие условий договора поставки, недопустимые вознаграждения торговых организаций в договорах, обусловленные какой-нибудь услугой со стороны торговой сети. Штрафоваться будут также чиновники, дискриминирующие торговую сеть, создающие ей антиконкурентные условия работы. Такие чиновники могут быть дисквалифицированы на срок до 3-х лет.
«Министерство промышленности и торговли считает, правда, что наши поправки касаются гражданско-правовой стороны дела, но ближайшие согласования с Минпромторгом помогут найти компромисс», - добавил Т.Нижегородцев.
Размер санкций за нарушения требований закона для юридических лиц предусмотрены в размере от 700 тыс. до 1 млн рублей и не является неоправданно высоким.
«Суды еще не понимают, что именно обуславливает применение того или иного размера штрафа, и мы здесь разъясняем, что санкция должна быть пропорциональной получаемой хозяйствующим субъектом выгоде от неправомерной деятельности. Субъектам же следует научиться подсчитывать доли той или иной торговой сети на региональном рынке. Наши предложения будут опубликованы на нашем сайте в ближайшее время», - пообещал Т.Нижегородцев.
Президент Мясного союза России Мушег Мамиконян выступил за определение списка социальных товаров, исходя из закона об НДС.
«Те товары, которые облагаются льготным 10%-ным НДС, и есть социально значимые, и дополнительно определять список нет никакой нужды. Кроме того, следует привести в соответствие реальности потребительскую корзину: сегодня мяса птицы россияне потребляют не 10%, как 10 лет назад, а 40%, например. Корректировки следует ввести в определение потребительской корзины как можно скорее», - считает М.Мамиконян.
Заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Совета Федерации, член Совета директоров Росптицесоюза Сергей Лисовский заметил, что торговые сети превращаются в торгово-финансовые структуры, перекладывая свои расходы на плечи потребителя всё более изощрёнными способами.
«Сегодня риски неплатежей постоянно растут. Если к лету не подготовить поправки, ограничивающие торговую надбавку, ситуация грозит выйти из-под контроля. Тем не менее следует признать, что ряд торговых сетей восприняли закон положительно», - заключил С.Лисовский.
Председатель совета Ассоциации отраслевых союзов АПК «АССАГРОС» Виктор Семёнов согласился с последним утверждением С.Лисовского и добавил, что торговые сети находятся в ожидании первых действий ФАС России.
«Производители жалуются, что условия сетей стали даже более жёсткими, чем были, и это понятно: кто-то явно решил добрать выпадающую прибыль, пока это еще возможно. Самое время обратить внимание на оптовую торговлю, которая почти вся еще находится в «тени», - полагает В.Семёнов.
Председатель совета Союза потребителей Российской Федерации Петр Шелищ подтвердил, что регулирование оптовой торговли является насущным.
«Юридических лиц в оптовой торговле более одного миллиона, это в несколько раз больше, чем розницы. Кстати, несколько лет на самом высшем уровне мне сказали, что оптовая торговля является просто «обналичкой», что, конечно, никак не может быть признано в качестве оправдания ее сегодняшнего положения», - заявил П.Шелищ.
Он поддержал идею мониторинга закона, однако с той поправкой, что объединять в мониторинге силы Правительства РФ, Государственной думы, Совета Федерации и отраслевых союзов бессмысленно: мониторингом должна заниматься только исполнительная власть.
«Предметом мониторинга закономерно должен стать договор поставки. Совершенно напрасно он является непубличным, хотя он и непубличен везде в мире. В геройство поставщика я не верю: если хоть кто-то из них заявит о дискриминации, его потом не возьмут ни в одну сеть. Цены же в результате реализации закона будут довольно быстро расти, потому что сетям останется только добирать выпадающие доходы, перераспределенные в пользу поставщиков за счет потребителя. Мониторить надо уровень фальсификации товаров, информацию о них», - считает П.Шелищ.
Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина» Павел Грудинин в опровержение слов П.Шелища о невозможности «геройства» со стороны поставщиков, привел условия договора, полученного совхозом 28 января, с одной из торговых сетей. Из цифр, приведенных П.Грудининым, следовало, что суммарный процент за самые разнообразные услуги сетей сельхозпроизводителю практически превышает стоимость поставляемых товаров.
«Не понимаю, почему в России не могут быть введены фиксированные надбавки на какие-то виды товаров? Такая практика существует в высокоразвитых странах мира - в Канаде, Японии и др.», - высказал мнение П.Грудинин.
Член президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РССИИ», руководитель Комитета по торговле ОПОРы, генеральный директор ООО «Компания «Симпл» Максим Каширин поддержал ввод штрафов за неисполнение закона, подчеркнул возрастающую роль отраслевых союзов и объединений в мониторинге исполнения закона.
«Товары, не имеющие ограниченных сроков годности, к сожалению, оказываются исключенным из списка ограничений по сроку оплаты, и совершенно напрасно. По всем товарам должны быть установлены ограничения срока оплаты, чтобы сети на них не отыгрывались. Общие для всех сроки можно установить в размере 80 или 120 дней», - предложил М.Каширин.
Участники круглого стола сошлись на том, что мониторинг исполнения закона должен быть как можно более объективным, выявляющим нарушения всех сторон процесса, всех без исключения участников торговой деятельности.