Выступление Е. Скрынник на пленарном заседании Государственной думы

Выступление министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник на пленарном заседании Государственной думы РФ 23 октября 2009 года:

Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Министерством в соответствии с законом "О развитии сельского хозяйства" представлен первый Национальный доклад о реализации Госпрограммы, который был утвержден распоряжением Правительства.
Разрешите доложить 3 основных направления: итоги реализации Госпрограммы в 2008 году и за 9 месяцев 2009 года, итоги реализации антикризисных мер Правительства в агропромышленном комплексе, а также мероприятия, которые проводятся Министерством в соответствии с новыми требованиями Правительства по повышению эффективности использования государственных средств и дальнейшему развитию сельского хозяйства.

Итоги за 2008 год
В стоимостном выражении общая валовая продукция отрасли достигла 2 трлн. 600 млрд руб., что на 11% больше, чем в 2007 году.
Перевыполнен показатель Госпрограммы по производству скота и птицы в живом весе. Объем производства составил 9 млн 300 тыс. тонн, что на 380 тыс. тонн больше планового значения.
Обновлен парк основных видов сельскохозяйственной техники. Приобретено 24 тыс. тракторов и 13 тыс. комбайнов.
Привлечено кредитных ресурсов с субсидированием процентной ставки на сумму 421 млрд рублей.
В целом на реализацию мероприятий Государственной программы в 2008 году направлено 138 млрд руб. из федерального бюджета.
Прибыль, полученная сельхозпредприятиями, составила 117 млрд рублей, рентабельность - 15,3%.
По федеральной целевой программе "Социальное развитие села" введено 1 млн 760 тыс. квадратных метров жилья (плановый показатель превышен на 18%), в том числе для молодых специалистов - 859 тыс. квадратных метров (+33%). Перевыполнены показатели по уровню обеспеченности питьевой водой (+7%) и газификации (+10%).
По федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв" предотвращено выбытие из оборота 914 тыс. га сельскохозяйственных угодий и на 11% увеличен объем внесения минеральных удобрений.

Как выполняется Государственная программа в 2009 году
Для выполнения показателей Госпрограммы, а также в рамках антикризисного плана Правительства, при вашей поддержке, уважаемые депутаты, из федерального бюджета на развитие агропромышленного комплекса выделено 190 млрд рублей, что на 30% больше чем в 2008 году.
Эти меры позволили в кризисный период сохранить производство в отрасли практически на уровне прошлого года. Индекс валового производства продукции сельского хозяйства за 9 месяцев составил 99 целых две десятых процента, несмотря на более значительное падение в других отраслях экономики.
Непосредственно в рамках антикризисного плана в АПК было дополнительно направлено 87 млрд руб.
Кредитный портфель отрасли за 9 месяцев составляет 529 млрд рублей.
Министерством по Государственной программе в регионы уже перечислено 77% средств от запланированных 165 млрд.
В целях дополнительной поддержки отрасли приняты постановления
Правительства о пролонгации кредитов с субсидированием процентной ставки:
- краткосрочных на 6 месяцев;
- инвестиционных на 3 года (т.е. максимальный срок по инвестиционных кредитам продлен с 8 до 11 лет).
Увеличены сроки лизинга техники и оборудования до 15 лет, на 12 месяцев продлены сроки оплаты авансов.
Важную роль играет косвенная государственная поддержка. Она оценивается Министерством в 30 млрд руб. и включает в себя единый сельхозналог, фиксированные цены на ГСМ и минеральные удобрения, взвешенные меры таможенно-тарифной политики.
Антикризисные меры правительства позволили сельскому хозяйству сохранить устойчивость и динамику развития.
Кроме этого, в 2009 году:

В мясном животноводстве
за 9 месяцев производство скота и птицы на убой составило 6 млн 300 тыс. тонн, что на 7% больше аналогичного периода прошлого года.
В результате увеличения внутреннего производства и принятия мер таможенно-тарифного регулирования импорт мяса сократился почти на 30%!!! По нашему прогнозу до конца года доля импорта мяса в ресурсах составит 25% (в 2008 году - 32%).
Главная задача, которую мы ставим перед отраслью, - компенсировать за счет собственного производства уменьшение доли импорта в мясных ресурсах на внутреннем рынке. Планируем довести этот объем к 2012 году до 18%, что обеспечит снижение импорта мяса по сравнению с 2008 годом почти 2 раза!!!
Для достижения указанных целей Министерством предпринимаются следующие меры:
- согласованы прогнозные балансы по мясным ресурсам до 2012 года, предусматривающие снижение квот на импорт мяса в течение 3-х лет;
- совместно с субъектами Российской Федерации в рамках подписанных соглашений определены конкретные свиноводческие предприятия и птицефабрики (всего их 180), на которых планируется увеличить производство свинины и мяса птицы;
- министерство ведет работу по координации финансирования Россельхозбанком и Сбербанком трехсот пятидесяти животноводческих объектов на общую сумму около 50 млрд руб.;
- реализуются региональные программы по развитию мясного скотоводства в объеме 3 млрд 184 млн рублей.
Все вышеперечисленные меры позволят произвести в текущем году на отечественных предприятиях 9 млн 900 тыс. тонн мяса, что на 6,5% выше уровня прошлого года.

В молочном животноводстве
Мы произвели 25 млн 900 тыс. тонн молока.
При этом ценовая конъюнктура на молочном рынке во всех странах мира, в том числе в России, находится на крайне низком уровне.
В целях стабилизации ситуации были приняты следующие меры:
- на поддержку молочного животноводства из федерального бюджета направлено 27 млрд 200 млн руб.;
- повышены ставки ввозных таможенных пошлин на сухое молоко, сливочное масло и твердые сыры;
- внесены изменения в баланс Союзного государства с Белоруссией по молоку и молокопродуктам, предусматривающие снижение объемов поставок сухого молока и увеличение поставок сыров;
- принято постановление Правительства РФ, которое освобождает отечественные предприятия от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота на территорию России;
- в 2010 году будут проводиться закупочные интервенции в отношении стерилизованного молока, сливочного масла и твердых сыров;
- подготовлены изменения в "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".

О ситуации в растениеводстве
Намолочено 98 млн 800 тыс. тонн зерна в бункерном весе, что выше средних показателей за последние 10 лет и достаточно для покрытия внутренних потребностей и сохранения экспортного потенциала.
Мы вошли в тройку мировых поставщиков пшеницы. В прошлом году было экспортировано 23 млн тонн российского зерна. Прогнозируемые объемы экспорта в этом году 20 млн тонн.
Увеличиваются переходящие остатки зерна. Системным выходом из сложившейся ситуации является создание логистической инфраструктуры для реализации зерна на экспорт.

О реализации федеральных целевых программ
Несмотря на оптимизацию Федеральной целевой программы "Социальное развитие села", на сегодняшний день введено в строй 816 тыс. кв. метров жилья, из них 403 тыс. кв. метров для молодых семей.
В рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв" предотвращено выбытие из оборота 359 тыс. га земли.
Подводя предварительные итоги Государственной программы за 9 месяцев 2009 года, можно сказать, что:
- ее реализация идет в оптимальном режиме;
- меры, принятые Правительством при Вашей, уважаемые депутаты, поддержке позволили сохранить стабильность и динамику развития в агропромышленном комплексе;
- принципы и механизмы, заложенные в Государственной программе обеспечивают экономическую и социальную устойчивость сельского хозяйства.