Какие меры поддержки АПК Ставрополья помогут адаптации к условиям ВТО

Россия стоит на пороге семилетнего переходного периода, который уготован всем странам-новичкам, вступившим в ВТО. Это необходимо для постепенного адаптирования бизнеса к новым условиям. Уже с июля 2013 года вступит в действие основной пакет условий и программ, которые уравняют по основным позициям нашу страну со всеми участниками Всемирной торговой организации.

Сегодня в регионах делается все возможное, чтобы этот процесс был безболезненным, в том числе в агропромышленном комплексе, пишет «Ставропольская правда». На Ставрополье усиленными темпами ведется работа по подготовке к этому знаковому переходному периоду. Об основных ее этапах сообщил министр сельского хозяйства СК Александр Мартычев в ходе брифинга, посвященного перспективам регионального АПК.

ПО ПУТИ ЗЕЛЕНОЙ КОРЗИНЫ

Вообще, механизмы работы национального АПК в рамках присоединения к ВТО основываются на нескольких основных законах этой организации, которые представлены системой так называемых четырех «корзин», работающей во всем мире: желтой, красной, голубой и зеленой. По мнению А. Мартычева, Ставрополью необходимо наращивать объем мероприятий «зеленой корзины», включающей ряд стратегических направлений отрасли. Среди них продвижение товаров на рынках, общедоступное инфраструктурное обеспечение, повышение плодородия почв, борьба с вредителями сельскохозяйственных культур, охрана окружающей среды, финансирование научно-исследовательских работ и внедрение инновационных технологий, ветеринария, финансовое участие государства в программах страхования, помощь при стихийных бедствиях и другие.

- При вступлении в ВТО трудности, связанные с обострением конкуренции, в первую очередь возникнут в мясной отрасли, – уверен А. Мартычев. – Таможенная пошлина на импорт живых свиней будет снижена с 40 до 5 процентов, при этом сама квота остается неизменной, на уровне 430 тысяч тонн до 2020 года в целом по России. Это означает, что на Ставрополье в том числе может хлынуть заморское мясо. В нашем регионе следует ожидать снижения закупочных цен и последующего сокращения производства свинины и соответственно спроса на фуражное зерно, объемов его продаж, которое подешевеет процентов на десять.

Вот почему при таком раскладе приоритетными для края становятся проекты, направленные на расширение внутреннего спроса на зерно, производство новых импортозамещающих и экспортно ориентированных продуктов его переработки. Проще говоря, нужны новые современные комбикормовые мощности и предприятия по глубокой переработке зерна.

Интеграция во всемирное торговое пространство также может негативно отразиться на рынке молока и молочных продуктов, добавил аграрный министр края. С изменением таможенных пошлин по молоку и сгущенным сливкам с 25 до 15 процентов усилятся импортные поставки этих продуктов и соответственно снизятся цены на молпродукцию. В этой связи, по прогнозным оценкам аграрных экспертов, инвестиционная привлекательность молочной отрасли региона может понизиться.

- Открытость экономики неизбежно предполагает специализацию в производстве тех товаров, по которым у края есть сравнительные преимущества – а в нашей ситуации это зерно, мука, семена масличных и в достаточно близкой перспективе – мясо птицы, по которому в последнее время отмечается устойчивая положительная динамика, причем по экспортному вектору, – подчеркнул А. Мартычев.

АМБИЦИОЗНЫЙ ПРОЕКТ

Для того чтобы ставропольским аграриям общаться с зарубежными коллегами на мировом продовольственном рынке на равных, агропромышленному комплексу края предстоит решить ряд важных проблем. В связи с этим разработан проект программы по развитию сельского хозяйства. Глава краевого аграрного ведомства назвал этот региональный проект «не менее амбициозным, нежели аналогичная федеральная программа». Он преследует сразу несколько целей. Прежде всего – повышение конкурентоспособности нашей сельхозпродукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Сделано это будет на основе инновационного развития АПК. В числе других не менее важных аспектов – обеспечение финансовой устойчивости ставропольских аграриев, воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также развитие сельских территорий. Краевой минсельхоз намерен увеличить валовое производство продукции, поднять уровень рентабельности отрасли, качества жизни на селе, добиться к 2020 году повышения зарплаты аграриев до 19,6 тысячи рублей. Сегодня, напомним, среднее крестьянское «жалование» составляет чуть более 12 тысяч.

Региональная программа развития АПК делает также ставку на малый сектор аграрной экономики. В связи с модернизацией и, как следствие, высвобождением работников из сельхозпредприятий фермеры за счет создания новых производств к 2020 году дополнительно обеспечат работой более полутысячи земляков.

- Мы прекрасно понимаем, что малый сектор аграрной экономики наиболее уязвим при вливании в ВТО, со временем он может попросту вытесниться с продовольственного международного рынка более крупными производителями, – замечает А. Мартычев. – В целях поддержки малого предпринимательства и минимизации рисков с 2012 года в крае начата реализация новых программ по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Их приоритетными направлениями станут развитие молочного и мясного животноводства. В рамках реализации данной программы будут предоставляться субсидии.

СПАСЕНИЕ – В ТЕХНОРЕВОЛЮЦИИ

Один из секретов конкурентоспособности региональной продукции на внутреннем и внешнем рынках – техническое перевооружение аграрного производства, переход на инновационные рельсы развития и диверсификация сельской экономики.

- Решить эту сверхзадачу можно несколькими путями, – замечает А. Мартычев. – Во-первых, и это основополагающее направление, повышение общей доходности сельскохозяйственного производства. Его можно достичь как за счет краевого, так и федерального бюджета, а также при содействии федеральных структур. Речь, в частности, идет о протекционизме, таможенном регулировании, программном стимулировании производства. Во-вторых, на мой взгляд, серьезную роль должна сыграть государственная поддержка инвестиционной деятельности. На 2013 год финансирование этого направления в крае увеличено почти на 144 миллиона рублей – до 493,1 млн рублей, которые должны прийти из региональной казны, что позволит привлечь почти 1,8 миллиарда рублей из федерального бюджета.

ИНСТРУМЕНТЫ АДАПТАЦИИ

Кстати, индекс инвестиций в минувшем году превысил уровень 2011-го, составив почти 132 процента. Аграрии постепенно обновляют свой парк, но темпы не столь стремительны, как того требует ситуация, особенно в свете ВТО: за пределами амортизационных сроков в крае эксплуатируется около 65 процентов тракторов, 54 процента зерноуборочных и 22 – кормо-уборочных комбайнов. Ясно, что собственные инвестиционные возможности у крестьян ограниченны, а существующих направлений господдержки недостаточно. В связи с этим на Ставрополье особое внимание придается стимулированию инвестиционной деятельности через возмещение части стоимости приобретаемых аграриями машин и оборудования, которое составляет 30 процентов. Эта форма поддержки популярна у селян, но пока явно недостаточна. В уходящем году крестьяне благодаря этой программе приобрели около четырехсот различных видов сельхозтехники, кстати, 146 из которых произведены на Ставрополье. В наступившем году на обновление техники подобным образом в краевом бюджете предусмотрено тридцать миллионов рублей.

Все эти меры поддержки сельского хозяйства станут основными инструментами по адаптации АПК Ставропольского края к условиям Всемирной торговой организации, убежден А. Мартычев. Как бы то ни было, ВТО – это уже свершившийся факт, неизбежность, к которой надо привыкать как можно быстрее.