«Союзмолоко» обвиняет Белоруссию в дестабилизации российского рынка молока

Ассоциация производителей молока «Союзмолоко» направила в правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и комитет Государственной думы по аграрным вопросам письмо о положении на российском молочном рынке. Вот текст этого письма.

С января 2012 года производители молочной продукции Республики Белоруссия начали значительное снижение цен на продукцию, поставляемую в Россию. В этот период средняя закупочная цена на сырое молоко в России составляла 15 руб./кг, что соответствовало среднемесячным базовым индикативным ценам на сырое молоко, рекомендованным СОЮЗМОЛОКО - 12-16 руб./кг.

Снижение цен со стороны белорусских производителей привело к тому, что в январе 2012 года предприятия молокоемких отраслей, таких как производство сливочного масла, сухого молока и твердых сыров, не могли рентабельно реализовывать продукцию, произведенную из молока по цене 15 руб./кг. В связи с чем, в зимний период, который традиционно является сезоном максимально высоких закупочных цен на сырое молоко, цены снизились на 2-3 руб./кг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что стало причиной убыточности молочного производства.

К марту 2012 года складские остатки переработчиков по всей стране достигли рекордных для этого времени года значений: сливочное масло - 10 тыс. тонн по цене 165-175 руб./кг; сухое цельное молоко (СЦМ) - 4-5 тыс. тонн по цене 160-165 руб./кг; сухое обезжиренное молоко (СОМ) - 5-6 тыс. тонн по цене 145 руб./кг; твердые сыры - 7- 8 тыс. тонн по цене 170-180 руб./кг.

Такое положение дел было связано не только с невозможностью продать продукцию даже по себестоимости, но и с ростом объемов производства сырого молока в стране, который составил 4% с начала 2012 года.

В марте 2012 года индикативные цены белорусских производителей составляли: масло сливочное - 145-150 руб./кг, СЦМ - 145 руб./кг, СОМ - 130-135 руб./кг, твердые сыры - 155-165 руб./кг.

5 марта 2012 года СОЮЗМОЛОКО удалось договориться с белорусской стороной о корректировке Прогноза спроса и предложения Союзного государства на 2012 год. По итогам переговоров были достигнуты следующие договоренности: не снижать индикативные цены на молочные продукты для российского рынка до конца 2012 года; приостановить с начала 2 квартала 2012 года поставки сухого цельного молока и сухой молочной сыворотки из Белоруссии в Россию; в случае необходимости приостановить поставки сливочного масла из Белоруссии в Россию.

Однако в погоне за увеличением объемов реализации молочной продукции на российском рынке, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Белоруссия не только отказалось выполнять достигнутые ранее договоренности, но и 13 марта 2012 года подписало Протокол №9, в соответствии с которым, 14 компаний получили возможность поставлять на российский рынок молочную продукцию по следующим индикативным ценам: 10 тыс. тонн сливочного масла – 100 руб./кг; СОМ свыше 100 тонн - 116 руб./кг; СЦМ свыше 100 тонн – 143 руб./кг.

После таких действий белорусской стороны, рентабельность российских переработчиков стала отрицательной, а закупочные цены на сырое молоко в некоторых регионах России уже в конце апреля снизились до 9-10 руб./кг, убытки производителей молока стали носить беспрецедентный характер. Российские переработчики окончательно потеряли возможность реализовать свои запасы по «зимним ценам», оказавшись в ситуации полной неконкурентоспособности. СОЮЗМОЛКОКО неоднократно был вынужден обращаться к правительству России и Министерству сельского хозяйства России с предложениями по стабилизации критической ситуации в отрасли.

На сегодняшний день складские остатки российских переработчиков составляют: сливочное масло - 20-25 тыс. тонн (на 250-300% больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года), СОМ - 12-15 тыс. тонн (на 50-60% больше), СЦМ - 10-12 тыс. тонн (на 50-60% больше), твердые сыры - 13-15 тыс. тонн (на 30% больше) и продолжают расти.

Все это привело к тому, что по итогам Всероссийского совещания представителей предприятий молочной отрасли 24 мая 2012 года участниками было принято решение обратиться к Правительству России и Министерству сельского хозяйства России с предложением о принятии срочных регулирующих мер.

Хочется обратить особое внимание на то, что на сегодняшний день, единственным документом регулирующим молочный товарооборот между Россией и Белоруссией является Прогноз спроса и предложения Союзного государства на год, подписываемый аграрными ведомствами двух стран. Именно в этом документе поквартально согласовываются квоты экспорта всех видов молочной продукции из Белоруссии в Россию. При формировании Евразийского союза этот документ должен преобразоваться в межгосударственный регулятив квотирования и ценообразования по примеру Евросоюза и носить характер обязательного, а не рекомендательного.

Сегодня поставки молочной продукции из Белоруссии в Россию носят бесконтрольный характер. Официальные данные Белстата не отражают реальное положение дел, поскольку большой объем продукции (в некоторых случаях до 50%), отпускаемой на внутренний рынок Белоруссии, поставляется в Россию по ценам существенно ниже индикативных. Считаем, что индикативные цены должны обсуждаться в двухстороннем порядке, так как их определение Минсельхозпродом Белоруссии в одностороннем порядке недопустимо в условиях формирования единого рынка. Необходимо защищать отечественных производителей, которые находятся в рыночной системе хозяйствования, в отличие от белорусских.

Сравнительная динамика поставок молочной продукции из Республики Белоруссия в 1 квартале 2012 года показывает беспрецедентный рост объема поставок всех видов продукции по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, даже по данными Белстата. Если же брать в расчет неучтенные поставки через внутренний рынок, то цифры будут носить еще более впечатляющий характер.

Особенно хочется отметить, что при официальном увеличении поставок сливочного масла из Белоруссии в Россию на 216% или на 10 тыс. тонн (по отношению к аналогичному периоду 2011 года), поставки СОМ – сопутствующего продукта при производстве масла, выросли лишь на 107,7%. В соответствии с технологическими нормами, если объем производства сливочного масла увеличился на 10 тыс. тонн, то объем производства СОМ должен возрасти на 17 тыс. тонн. Однако указанный объем СОМ не отражен ни в остатках по данным Белстата, ни в отчете об экспорте товаров из Белоруссии. Это говорит о том, что в Россию из Белоруссии было неучтенно завезено на 17 тыс. тонн СОМ больше, чем в прошлом году. Этот объем не был поставлен официально и не отражен в статистике Белстата, потому что индикативная цена на СОМ в Белоруссии 116 руб./кг, а в России компании поставщики продают его по цене 103-105 руб./кг (включая наценку). В связи с чем российские производители СОМ вынуждены продавать свою продукцию перекупщику по цене не выше 95 руб./кг.

В соответствии с Протоколом № 20 от 19 июня 2012 года Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Белоруссия, индикативные цены на белорусскую молочную продукцию для российского рынка составляют: СОМ - 115 руб./кг, СЦМ – 133 руб./кг, сыр 50% - 156 руб./кг, сыр 45% - 150 руб./кг, сливочное масло 82,5% - 136 руб./кг, сливочное масло 72,5% - 119 руб./кг.

Формируя единый рынок, необходимо учитывать интересы российской молочной отрасли, которая показывает неплохую динамику роста, благодаря мерам государственной поддержки и усилиям российских аграриев. Считаем крайне важным использовать все допустимые в рамках Таможенного союза механизмы регулирования, квотирования, индикации и контроля поставок белорусской молочной продукции на российский рынок.

Для выхода из сложнейшей кризисной ситуации необходимо срочно приостановить ввоз сухого цельного молока (СЦМ), сухого обезжиренного молока (СОМ), сухой молочной сыворотки и масла сливочного крестьянского 72,5% и 82,5% жирности из Республики Белоруссия до конца 3 квартала 2012 года.

Также необходимо разработать принципиальную систему контроля за объемами, качеством и ценами поставляемой молочной продукции из Белоруссии в Россию:

1. Прогноз спроса и предложения Союзного государства должен стать документом, закрепляющим квоты поставок молочной продукции, изменение которых недопустимо в одностороннем порядке. Предусмотреть санкции за нарушение предельных границ объемов поставок.

2. Еженедельное установление в двухстороннем порядке индикативных цен на молочную продукцию Белоруссии для экспорта в Россию в российских рублях, с учетом обеспечения нормальной рентабельности молочных отраслей России и Белоруссии. Еженедельный двухсторонний контроль соответствия рынку индикативных цен.

3. Контроль за поставками молочной продукции в рамках Прогноза спроса и предложения Союзного государства поручить Россельхознадзору России через единую электронную систему согласования ветеринарных свидетельств, сопровождающих молочную продукцию, поступающую из Белоруссии в Россию. Контроль за незаконными поставками поручить ГИБДД МВД России и РЖД России.

4. Минсельхозпроду Белоруссии принять административные меры по контролю поставок молочной продукции в Россию и недопущению несанкционированных отгрузок по цене, объему или через внутренний рынок.

5. Разработка системы эффективного мониторинга цен на молочную продукцию, фактически поставляемую на территорию России.

6. Реализация белорусской молочной продукции (сухих молочных продуктов, твердых сыров, сливочного масла) только через биржевую торговлю - механизм, способный рыночным образом упорядочить экспорт молочной продукции из Белоруссии в Россию.

Данные меры будут способствовать формированию единого, цивилизованного рынка, стабилизации цен на молочную продукцию и сырое молоко в России, а также прекращению демпинга со стороны белорусских поставщиков.