За семь лет в России удалось ввести в сельхозоборот 9 млн га неиспользуемой пашни. Однако, поскольку из оборота вывели примерно столько же, площадь неиспользуемой пашни сократилась всего на 0,9 млн га. К такому выводу пришла Счетная палата по результатам проверки эффективности расходования госсредств, выделенных на вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Одной из причин в Счетной палате называют отсутствие полных и актуальных сведений о землях сельхозназначения. При росте объемов финансирования на проведение мониторинга земель сельхозназначения более чем на 30% произошло уменьшение доли площади пашни, охваченной обследованиями от общей площади пашни в РФ с 5,2 % в 2022 году до 4,8 % в 2023 году. Шесть лет назад Минсельхоз ввел в эксплуатацию Единую федеральную информационную систему, которая должна аккумулировать сведения о землях сельхозназначения. Однако по итогам 2023 года в системе содержатся данные только о 65,8% земель сельхозназначения.
«В результате отсутствие полной информации о качественных характеристиках земель сельхозназначения не способствует эффективному вовлечению их в оборот и увеличению объемов производства продукции АПК», — отметил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.
Поскольку проведение плановых проверок сейчас ограничено, растет количество профилактических мероприятий. Но выводы по их результатам имеют всего лишь рекомендательный характер. В 2022-2023 годах существенно сократилось количество выданных обязательных к исполнению предписаний (соответственно в 9,7 и 3,6 раза по сравнению с 2021 годом). А в проведении внеплановых проверок прокуратура часто отказывает — в 2023 году в 42% случаях территориальные управления Россельхознадзора получили отказ. Устранение нарушений земельного законодательства ежегодно не превышает 15%.
Из-за выявленных нарушений в Счетной палате считают, что для эффективного вовлечения земель сельхозоборот нужна «донастройка» мер господдержки и отраслевых нормативных документов. Представления и рекомендации на этот счет отправлены в Минсельхоз и другие ведомства.
На 1 января 2024 года общая площадь земель сельхозназначения составляла 371,6 млн гектаров, из них 53,1% приходится на сельхозугодья. При этом на начало 2023 года почти 17% от их общей площади не использовалось, приводят данные в Счетной палате.
Госпрограмма по вовлечению в оборот земель сельхозназначения рассчитана на 10 лет, ее реализация началась в 2022 году. За срок ее действия планируется ввести в оборот не менее 13 млн га.
