Тарифная квота на экспорт зерна начинает действовать в России с 15 февраля и будет ограничивать вывоз зерна по 30 июня 2024 года. В соответствии с постановлением правительства РФ от 23 декабря 2023 года, ее размер составляет 24 млн тонн. Она распространяется на экспорт пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы за пределы ЕАЭС.
С 2024 года по постановлению правительства (июнь 2023 г.) квота разделяется на основную и дополнительную части. Основная часть квоты (90%) распределяется, как и раньше, по историческому принципу. При этом для каждого экспортера должен рассчитываться понижающий коэффициент, равный проценту выборки квоты в предшествующем периоде. Новый механизм также дает экспортерам право добровольно отказаться от квоты или ее части. Заявления об отказе будут приниматься с 1 по 20 апреля.
Дополнительный объем квоты будет состоять из трех частей: 10% от общего объема квоты плюс объем, «высвободившийся» в результате применения понижающего коэффициента, а также сформировавшийся из отказов. Обращаться за дополнительной частью смогут экспортеры, которым уже распределена основная часть квоты по историческому принципу.
Однако, как сообщал ранее Минсельхоз, в этом году понижающий коэффициент при распределении основной части квоты применяться не будет, этот механизм начнет действовать с 2025 года. Таким образом, размер дополнительной части тарифной квоты в этом году будет сформирован из двух частей: 10% от ее общего объема и объема, который сформируется в результате добровольных отказов от распределенных размеров квоты в апреле 2024 года.
Механизм формирования допквоты был опробован в 2023 году. Всего экспортеры, имевшие доли в общей квоте, отказались от экспорта почти 815 тыс. тонн зерна. Ведущих экспортеров зерна в списке «отказников» не было.
В этом году основной объем квоты распределен между 261 компанией (203 в 2023 году). Наибольшие долю получили ведущие экспортеры. Так, квота ООО «Грейн гейтс» составила 4,217 млн тонн (3,242 млн тонн в 2023 году), ТД «Риф» — 3,971 млн тонн (4,909 млн тонн), компании «Астон» — 2,139 млн тонн (2,774 млн тонн), ООО «МЗК Экспорт» — 1,307 млн тонн (2,114 млн тонн), «ОЗК трейдинг» (дочка «Объединенной зерновой компании») — 985,749 тыс. тонн (1,1 млн тонн).
Дополнительная квота
Между тем, Минсельхоз выступил с инициативой ввести в этом году еще дополнительную квоту на экспорт зерна в объеме 4 млн тонн. Соответствующий проект постановления правительства был размещен на сайте regulation.gov.ru 12 февраля.
«Указанный проект постановления правительства Российской Федерации разработан в связи с актуализированными предварительными данными Росстата по производству и потреблению зерна, а также новыми данными ФТС по его экспорту», — сообщила пресс-служба Минсельхоза.
В случае принятия постановления дополнительная квота будет распределена между компаниями, уже получившими долю в основной части квоты.
Эксперты зернового рынка положительно оценили это предложение.
Как заявил «Интерфаксу» председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин, распределение дополнительного объема квоты — своевременная мера. «Экспортеры видят не сокращающийся спрос на зерно российского происхождения на мировом рынке. Рекордные урожаи последних лет и высокие переходящие остатки зерна позволяют нам держать высокие темпы экспорта, увеличивая долю мирового рынка», — сказал он.
«Это очевидное решение, которое можно только приветствовать, — соглашается независимый эксперт Александр Корбут. — Запасы зерна огромные, внутренний рынок потребить их не может, интервенции — тем более. Объем закупок незначительный».
Вместе с тем он считает, что очевидность такого решения видна была раньше. «Нужно было сразу устанавливать квоту в таком объеме. Но в любом случае это демонстрирует, что Минсельхоз проявляет определенную гибкость», — заключил он.
По словам директор по IT холдинга «Доставка морем» Павла Конева, эта инициатива должна поддержать внутренние цены на пшеницу и кукурузу, которые находятся на низком уровне и имеют тенденцию к дальнейшему понижению в последний месяц. «Внешние цены сейчас также находятся на низком уровне, ожидается сохранение понижательного тренда», — сказал он.
«Последние два сезона идет стабильный понижающийся тренд мировых цен на пшеницу. Гибкая пошлина сглаживает этот эффект. Но внутренние цены все равно тоже имеют тенденцию к снижению на фоне рекордных урожаев», — заявил Конев.
Положительного влияния на внутренние цены от увеличения квоты ждет и глава агрохолдинга «Лазаревское» Кристина Романовская. «Внутренние цены заметно сдерживаются на низком уровне большим объемом предложения. Отток продукции с российской экономической арены на мировую поможет решить проблему перепроизводства зерновых и повысить доходность растениеводства в условиях снижения рентабельности сектора, которая по некоторым культурам близится к нулю», — сказала она.
«Дополнительная прибыль для агрария — возможность инвестировать средства в цифровизацию и повышение эффективности своего предприятия. На фоне роста себестоимости производства подобный ресурс — один из основополагающих элементов устойчивого развития растениеводческих предприятий», — заявила Романовская.
«Хорошее предложение с точки зрения баланса рынка», — заявил гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько.
По его словам, последние данные по запасам зерна «ввели всех в уныние», поскольку они очень высокие. Причем в Южном федеральном округе и в Поволжье они выше рекордных показателей прошлого года. «А в Краснодарском крае и в Ростовской области они существенно выше, — сказал он. — Исходя из этого, получается, что у нас очень большой экспортный излишек, который неплохо было бы перед новым сезоном (начнется 1 июля 2024 года) оприходовать».
Вместе с тем Рылько считает, что единственной проблемой в этой ситуации может стать ценовая реакция мирового рынка.
История квоты
РФ начала квотировать экспорт зерна в 2020 году. Ограничения были введены с 1 апреля по 30 июня и составили 7 млн тонн. С 15 февраля по 30 июня 2021 года действовала новая квота, ее объем составил 17,5 млн тонн. В конце 2021 года правительство приняло решение, что квота будет ежегодной со сроком действия с 15 февраля по 30 июня.
В 2022 году ее размер составлял 11 млн тонн, в том числе 8 млн тонн пшеницы. В 2023 году — 25,5 млн тонн без разделения на виды зерна. Квота на 2024 год также не предусматривает видового разделения зерна.
По прогнозу Минсельхоза, экспорт зерна из РФ в этом сельхозгоду (июль 2023-июнь 2024 гг.) может превысить 65 млн тонн. В прошлом сельхозгоду экспорт составил 60 млн тонн, в том числе 47 млн тонн пшеницы.
