|
|
Ñâîáîäíûé Êèòàé: ïî÷åìó Ðîññèè ñòîèò èçó÷èòü àãðàðíóþ ïîëèòèêó ñîñåäà
Êèòàé
ïîñòåïåííî îòõîäèò îò êóðñà íà ñàìîîáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâèåì è
óïðîùàåò ðåãóëèðîâàíèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Íà ýòîì ôîíå ðîññèéñêàÿ
àãðàðíàÿ ïîëèòèêà âûãëÿäèò âñå áîëåå àðõàè÷íîé.
 íà÷àëå ôåâðàëÿ Ïåêèí îïóáëèêîâàë Äîêóìåíò ¹1, ïåðâûé â ÷åðåäå ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ãîòîâÿòñÿ Êîìïàðòèåé Êèòàÿ â òå÷åíèå ãîäà. Äîêóìåíò ¹1, êàê è ïðåäûäóùèå 13 ëåò, áûë ïîñâÿùåí ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó. Íàäî ñðàçó îòìåòèòü, ÷òî åñëè â Ðîññèè ìíîãèå ïðîãðàììíûå äîêóìåíòû îñòàþòñÿ íåðåàëèçîâàííûìè, òî ìåðà âîïëîùåíèÿ ïîäîáíûõ ïðîãðàìì â Êèòàå íàìíîãî âûøå. Èçó÷åíèå Äîêóìåíòà ¹1 è ïÿòèëåòíèõ ïëàíîâ ÊÍÐ äàåò ïðåäñòàâëåíèå î òîì, êóäà ñîáèðàåòñÿ è êóäà áóäåò äâèãàòüñÿ âòîðàÿ ýêîíîìèêà ìèðà.
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÀß ÝÊÑÏÀÍÑÈß
Êóðñ íà ìåæäóíàðîäíóþ êîîïåðàöèþ è ýêñïàíñèþ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, çàÿâëåííûé Ïåêèíîì â ïðåäûäóùèå ãîäû, óæå ïðèâåë ê àêòèâíûì èíâåñòèöèÿì êèòàéñêèõ êîìïàíèé çà ðóáåæîì. Êèòàéöû èíâåñòèðóþò ïî âñåìó ìèðó â ðàñòåíèåâîä÷åñêèå è æèâîòíîâîä÷åñêèå êîìïàíèè, â òîðãîâûå êîìïàíèè, â áèçíåñû, ðàçðàáàòûâàþùèå òåõíîëîãèè äëÿ ÀÏÊ. Ê ñåíòÿáðþ 2015 ãîäà, êîãäà ÿ ïèñàë îá ýòîé òåíäåíöèè, Êèòàé, â ÷àñòíîñòè, ïðèîáðåë çà $4,7 ìëðä êðóïíåéøåãî ïðîèçâîäèòåëÿ ñâèíèíû â ÑØÀ — Smithfield Group, à òàêæå êðóïíûå òîðãîâûå òðàíñíàöèîíàëüíûå êîìïàíèè, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà ñåëüõîçñûðüå, — Nidera è Nobel.
 2016 ãîäó ýêñïàíñèÿ ïðîäîëæàëàñü: êèòàéñêàÿ êîìïàíèÿ ChemChina äîãîâîðèëàñü î ïîêóïêå øâåéöàðñêîé Syngenta — îäíîãî èç ìèðîâûõ ëèäåðîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé è ñåìÿí.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñäåëêà ñòîèìîñòüþ $43 ìëðä îäîáðåíà âëàñòÿìè ÑØÀ, ãäå ðàñïîëîæåíà ÷àñòü çàâîäîâ Syngenta, è ðàññìàòðèâàåòñÿ åâðîïåéñêèìè ðåãóëÿòîðàìè. Ïîñëå çàêðûòèÿ ñäåëêà áóäåò ñàìîé êðóïíîé èíîñòðàííîé èíâåñòèöèåé Êèòàÿ.
ÊÓÐÑ ÍÀ ËÈÁÅÐÀËÈÇÀÖÈÞ
Îñíîâíàÿ òåìà Äîêóìåíòà ¹1 — îòêàç îò èäåè áåçóñëîâíîãî ðîñòà âàëîâûõ ïîêàçàòåëåé â ïîëüçó áîëåå ñîâðåìåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êà÷åñòâåííîãî ïðîäîâîëüñòâèÿ è âûñîêèõ äîõîäîâ äëÿ ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.
Íî íå ìåíåå âàæíî òî, î ÷åì Äîêóìåíò ¹1 ïî÷òè íå ãîâîðèò. Òåìà ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ÿâëÿâøàÿñÿ äëÿ êèòàéñêîé àãðàðíîé ïîëèòèêè êëþ÷åâîé â òå÷åíèå äåñÿòèëåòèé, íà ýòîò ðàç ïî÷òè íå çàòðîíóòà. Âîïðîñ î ñàìîîáåñïå÷åíèè Êèòàÿ ïðîäîâîëüñòâèåì ÿâíî îòõîäèò íà âòîðîé ïëàí.
Äî ñèõ ïîð ïðîäîâîëüñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü îñòàâàëàñü îñîáîé òåìîé äëÿ Êèòàÿ â ñèëó èñòîðè÷åñêèõ ïðè÷èí. Ìíîãèå, âêëþ÷àÿ âûñøåå ðóêîâîäñòâî, ïîìíÿò Âåëèêèé ãîëîä, êîòîðûé ïîðàçèë ñòðàíó â êîíöå 1950-õ — íà÷àëå 1960-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà è óíåñ îò 15 ìëí, ïî îôèöèàëüíûì îöåíêàì, äî 45 ìëí, ïî íåîôèöèàëüíûì, æèçíåé.
Äîêóìåíò ¹1 — î÷åðåäíîé øàã íà ïóòè îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê áîëåå ñâîáîäíîìó ðûíêó. Ïåêèí ïîñòåïåííî äàåò áîëüøå ñâîáîäû ñâîèì ôåðìåðàì è íàìåðåí ñîêðàòèòü âìåøàòåëüñòâî â ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ.
Âåñüìà ïîêàçàòåëüíû äåéñòâèÿ Ïåêèíà íà ðûíêå êóêóðóçû — îñíîâíîé çåðíîâîé êóëüòóðû äëÿ ñòðàíû. Äîëãîå âðåìÿ Êèòàé ñòðåìèëñÿ ëþáîé öåíîé íàðàñòèòü åå ïðîèçâîäñòâî. Ãëàâíûì ñïîñîáîì ñòàëà ïîääåðæêà çàâûøåííûõ öåí çàêóïêè çåðíà â ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä. Ýòà ïðîãðàììà ñòàðòîâàëà â 2007 ãîäó, è ñ òåõ ïîð ñáîðû êóêóðóçû âûðîñëè â ïîëòîðà ðàçà. Îäíàêî ïîáî÷íûì ýôôåêòîì ñòàëî íàêîïëåíèå îãðîìíûõ çàïàñîâ, îöåíèâàåìûõ â 100–200 ìëí ò, èëè 10–20% îò âñåãî ìèðîâîãî ïðîèçâîäñòâà. Òîëüêî õðàíåíèå òàêîãî îáúåìà îáõîäèëîñü â íåñêîëüêî ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ â ãîä.  2016 ãîäó Ïåêèí îáúÿâèë î çàâåðøåíèè òàêîé öåíîâîé ïîëèòèêè.
Ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè îòìåòèì, ÷òî öåíû íà äðóãèå çåðíîâûå — ïøåíèöó è ðèñ — ïî-ïðåæíåìó ïîääåðæèâàþòñÿ, îäíàêî îáúÿâëåíî, ÷òî è îíè áóäóò ïðèáëèæàòüñÿ ê ðûíî÷íûì óðîâíÿì.
ÈÌÏÎÐÒ ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß È ØÀÍÑÛ ÄËß ÐÎÑÑÈÈ
Äëÿ ðîññèéñêèõ àãðàðèåâ âàæíåå âñåãî òî, ÷òî Ïîäíåáåñíàÿ áóäåò îñòàâàòüñÿ êðóïíûì è ïî íåêîòîðûì íàïðàâëåíèÿì ðàñòóùèì èìïîðòåðîì ïðîäîâîëüñòâèÿ. Ïåêèí âñå áîëüøå ãîòîâ òîðãîâàòü ïðîäîâîëüñòâèåì ñ îñòàëüíûì ìèðîì.
Âìåñòå ñ òåì èäåàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ, êîíå÷íî, íå ñòîèò. Áûñòðûé ïðîðûâ íà êèòàéñêèé ðûíîê ïî-ïðåæíåìó ìàëîâåðîÿòåí. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà ïåðåãîâîðîâ Êèòàÿ ñ Ðîññèåé è äðóãèìè ñòðàíàìè, Ïåêèí ÷ðåçâû÷àéíî íåòîðîïëèâî îòêðûâàåò ñâîè ðûíêè, ÷àñòî âûäâèãàÿ çàâûøåííûå òðåáîâàíèÿ ê ñâîèì ïàðòíåðàì.
 ñëó÷àå Ðîññèè, íåñìîòðÿ íà ìíîãîëåòíèå ïåðåãîâîðû ïî äîñòóïó íà êèòàéñêèé ðûíîê, ïîêà ðåàëüíûå ðåçóëüòàòû ÷ðåçâû÷àéíî ñêðîìíû. Ðîññèÿ ïîñòàâëÿåò â Êèòàé îêîëî ïîëóìèëëèîíà òîíí ñîåâûõ áîáîâ, 200 òûñ. ò ðàñòèòåëüíûõ ìàñåë, îêîëî 100 òûñ. ò êóêóðóçû è íåñêîëüêî äåñÿòêîâ òûñÿ÷ òîíí êóðèíûõ ñóáïðîäóêòîâ.  äåíåæíîì âûðàæåíèè ýòî ìåíåå 3% îò âñåãî ðîññèéñêîãî àãðàðíîãî ýêñïîðòà è ìåíüøå 0,5% êèòàéñêîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî èìïîðòà.
Ïðåäïîëîæó, ÷òî óñïåøíîå óâåëè÷åíèå ïîñòàâîê íà êèòàéñêèé ðûíîê áóäåò âî ìíîãîì çàâèñåòü îò ñòåïåíè èíòåãðàöèè Ðîññèè â ñòðàòåãè÷åñêèé òðàíñïîðòíûé è èíôðàñòðóêòóðíûé ïðîåêò Ïåêèíà «Íîâûé øåëêîâûé ïóòü» (ÍØÏ), êîòîðûé ñâÿçûâàåò Êèòàé ñ Åâðîïîé. Ðîëü Ðîññèè â íåì ïîêà ïî-ïðåæíåìó íå îïðåäåëåíà. Ìîñêâà ìîæåò áûòü êàê ñòîðîííèì íàáëþäàòåëåì, åñëè îñíîâíîé ìàðøðóò ìèíóåò åå òåððèòîðèþ, òàê è àêòèâíûì ó÷àñòíèêîì ïðîåêòà, åñëè îñíîâíûì ñòàíåò òàê íàçûâàåìûé ñåâåðíûé ìàðøðóò, êîòîðûé ìîæåò ïðîéòè ïî ðîññèéñêîé òåððèòîðèè. Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ÍØÏ — ýòî íå òîëüêî íîâûå ëîãèñòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ïî ïîñòàâêàì â Êèòàé, íî è, âåðîÿòíî, êðóïíûå êèòàéñêèå èíâåñòèöèè â àãðàðíûé áèçíåñ. Âîçìîæíî, ñòåïåíü ó÷àñòèÿ Ðîññèè â ÍØÏ ïðîÿñíèòñÿ ïîñëå ìàéñêîãî âèçèòà â Êèòàé ïðåçèäåíòà Ïóòèíà, êîòîðûé ïîåäåò íà ìåæäóíàðîäíûé ôîðóì, ïîñâÿùåííûé êàê ðàç ïðîåêòó Øåëêîâîãî ïóòè.
ÐÎÑÑÈß È ÊÈÒÀÉ: ÏÐÎÒÈÂÎÏÎËÎÆÍÛÅ ÂÅÊÒÎÐÛ
Äîêóìåíò ¹1, êàê è äðóãèå ïðèíèìàâøèåñÿ â Êèòàå ïðîãðàììû, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè àãðàðíîé ïîëèòèêè, âî ìíîãîì ñëåäóþò îïûòó ðàçâèòûõ ñòðàí.  öåëîì ýòî êóðñ íà ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè, ñíèæåíèå ñòåïåíè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ôóíêöèîíèðîâàíèå ðûíêîâ, ïîääåðæêó äîõîäîâ ôåðìåðîâ. Ïîñëåäíèé êðóïíûé êåéñ ïî äåðåãóëèðîâàíèþ ðûíêîâ — ýòî îòêàç ÅÑ îò ñòðàíîâûõ êâîò â ïðîèçâîäñòâå ìîëîêà â 2015 ãîäó.
Íà ýòîì ôîíå ðîññèéñêàÿ àãðàðíàÿ ïîëèòèêà âûãëÿäèò âñå áîëåå àðõàè÷íîé. Ïî-ïðåæíåìó îäíîé èç ãëàâíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé íàçûâàåòñÿ ñàìîîáåñïå÷åíèå ïðîäîâîëüñòâèåì. Ïîíÿòíîå äåëî, ÷òî âîïðîñ öåíû äîñòèæåíèÿ ýòîãî óòîïè÷åñêîãî îðèåíòèðà äëÿ ïîòðåáèòåëåé íå ïîäíèìàåòñÿ. Îáõîäèòñÿ ñòîðîíîé è òîò ôàêò, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü àãðàðíûõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ èìïîðòèðóåòñÿ â Ðîññèþ, è â îáîçðèìîì áóäóùåì ýòà ñèòóàöèÿ íå èçìåíèòñÿ.
Ãîñóäàðñòâî àêòèâíî âìåøèâàåòñÿ â ôóíêöèîíèðîâàíèå çåðíîâîãî ðûíêà, ðàññìàòðèâàåòñÿ è âîïðîñ ðåãóëèðîâàíèÿ öåí íà ìîëî÷íûå ïðîäóêòû. Íà ïîëíîì ñåðüåçå îáñóæäàåòñÿ æåñòêîå ïëàíèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâà àãðàðíîé ïðîäóêöèè. ×èíîâíèêè ñàìûõ ðàçíûõ óðîâíåé ïî ñîâåòñêîé òðàäèöèè ïî-ïðåæíåìó â ïåðâóþ î÷åðåäü äóìàþò î öèôðàõ âàëîâûõ óðîæàåâ è íàäîåâ, à íå î äîõîäàõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ïîñòîÿííàÿ ïîãîíÿ çà âàëîâûìè öèôðàìè âåäåò çà÷àñòóþ ê ÷óäîâèùíûì èñêàæåíèÿì ñòàòèñòèêè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êîòîðàÿ äîëæíà äàâàòü èíâåñòîðàì äîëãîñðî÷íûå îðèåíòèðû, êîíöåïòóàëüíî íå ñîñòîÿëàñü. Äåñÿòêè ïîäïðîãðàìì ïî êîíêðåòíûì íàïðàâëåíèÿì ñëèòû âîåäèíî, à ðåøåíèå î ïîääåðæêå òåõ èëè èíûõ ïðîåêòîâ îòäàíî ÷èíîâíèêàì ðàçíûõ óðîâíåé, è ýòî íå ñ÷èòàÿ, ÷òî áþäæåò ïðîãðàììû, íàïðèìåð íà 2017 ãîä, óðåçàí íà 30% îò ïåðâîíà÷àëüíî ïëàíèðîâàâøåãîñÿ.
Äîñòóï íà êèòàéñêèé ðûíîê, êîòîðûé ìíîãèìè ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îïðåäåëÿþùèé ôàêòîð äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ÀÏÊ, êîíå÷íî, âàæåí. Íî åùå áîëåå âàæíûì ñåé÷àñ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå äîëãîñðî÷íîé ïðîçðà÷íîé àãðàðíîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ñîçäàñò óñëîâèÿ äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Îðèåíòèðîâ æå äëÿ íåå äîñòàòî÷íî íå òîëüêî íà Çàïàäå, íî óæå è íà Âîñòîêå.
Àíäðåé Ñèçîâ, íëèòè÷åñêèé öåíòð "ÑîâÝêîí" - äëÿ ÐÁÊ
|
TEXT +
TEXT -
Ïå÷àòü Îïóáëèêîâàíî : 21.02.2017 | Ïðîñìîòðîâ : 1641
|
|
ÍÎÂÎÑÒÈ ÏÎ ÄÀÒÀÌ
|
«
| ßíâ.2021 | | Ïí. | Âò. | Ñð. | ×ò. | Ïò. | Ñá. | Âñ. | | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
|
|